Философия зла и философия преступности

Между тем к началу 1990-х годов общее состояние отечественной правоохранительной системы было плачевным. Неудивительно, что в Концепции судебной реформы в Российской Федерации 1991 г. прямо говорится о настоящем кризисе юстиции, при котором суды, прокуратура, органы дознания и предварительного следствия «все более обнаруживают несостоятельность своих общих усилий по охране законности и правопорядка»[1031]. По утверждению разработчиков Концепции, нельзя сказать, что «милость и правда» царствуют в российских «судебных местах»; напротив, «граждане долгие годы на собственном опыте убеждались, что оградить свои права и законные интересы с помощью правоохранительных органов так же трудно, как и защититься от самих этих органов, попав в сферу их деятельности»[1032]. Юстиция же, по образному сравнению авторов, словно заняла круговую оборону: «Когда надзор вышестоящих инстанций оказывается близоруким, суд покрывает ошибки обвинения, прокурор горой стоит за выводы расследования, а следователь смотрит сквозь пальцы на неправомерные действия оперуполномоченного. Мало кто хочет разрушать иллюзию успешности работы коллег, идти “не в ногу”. Отсюда проистекают бесконечные доследования, борьба за стабильность приговора, координационные совещания, стремление к самозасекречиванию»[1033].

Конечно, за три прошедших десятилетия нашей стране удалось значительно продвинуться на пути построения правового государства, немыслимого без эффективной защиты прав и свобод граждан. Модернизация непосредственно затронула и организацию правоохранительной деятельности. Приняты новые статусные законодательные акты, в числе которых федеральные конституционные и федеральные законы[1034] и другие нормативные акты. С 1 июля 2002 г. в России действует новый Уголовно-процессуальный кодекс.

Вместе с тем очевидно, что до завершения реформы российской правоохранительной системы еще далеко. Вопросов пока больше, чем ответов, и существующее состояние дел по-прежнему нельзя назвать идеальным. Зачастую встречающаяся на практике неспособность органов уголовной юстиции справляться с поставленными перед ними задачами, обусловленная, с одной стороны, утратой наиболее квалифицированных профессиональных кадров и недостаточностью финансирования, а с другой — просчетами в проводимых структурных и функциональных преобразованиях, по-прежнему парализует обеспечение населения доступной судебной защитой нарушенных прав. Это, безусловно, подрывает веру людей в законность и правосудие, а значит, и в государственность.

В дальнейшем реформировании и укреплении нуждается практически вся правоохранительная система современной России — и суд, и прокуратура, и органы предварительного расследования; даже в адвокатуре положение дел внушает серьезные опасения. Остановимся подробнее на существующих проблемах и обозначим возможные пути их решения.

§ 1. Проблемы судебной власти

Судебная власть может быть определена как самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для: разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-разыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний[1035]. В соответствии с теорией разделения властей она представляет собой одну из трех основных ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ.

В нашей стране судебная власть осуществляется судами, которые выполняют возложенные на них полномочия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Теоретически по своему содержанию судебная власть выходит за пределы ее вещественных носителей — судов, являясь движущей силой их организации и деятельности, системой заложенных в суды возможностей влиять на другие виды государственной власти, человека и общество в целом. Однако на практике судебная власть и суд (судебная система) не могут существовать раздельно — они сосуществуют на благо народа[1036].