Философия зла и философия преступности

Не случайно Пленум Верховного Суда РФ 27 декабря 2007 г. принял Постановление № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в котором специально подчеркивается: несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ. По оценке Пленума, хотя председателями районных судов, а также верховных, краевых, областных и равных им судов в целом осуществляется постоянный контроль за соблюдением процессуальных сроков рассмотрения дел, принимаются меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства, все же в ряде субъектов РФ доля уголовных и гражданских дел, рассмотренных судами с нарушением сроков, в два и более раза превышает средний российский показатель. Имеются случаи необоснованного отложения дел или назначения даты заседания через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований. Нередко при рассмотрении дел необоснованно приостанавливается производство по ним, допускаются факты длительного содержания подсудимых под стражей свыше срока, предусмотренного ч. 2 ст. 255 УПК РФ. Вследствие недостаточной организованности ряда судей и работников аппаратов судов имеются нарушения сроков изготовления мотивированных решений, протоколов судебных заседаний, что является причиной затягивания сроков подачи апелляционных и кассационных жалоб.

На сроки осуществления судопроизводства негативное влияние оказывают и такие названные Пленумом факторы, как высокая нагрузка на мировых судей, ненадлежащее качество дознания и предварительного следствия по уголовным делам, трудности формирования коллегии присяжных заседателей, неявка в судебные заседания адвокатов без уважительных причин и др.

Чтобы добиться соблюдения судами процессуальных сроков рассмотрения дел, Пленум Верховного Суда РФ сформулировал конкретные предписания, в частности:

• судам общей юрисдикции принять необходимые меры по устранению отмеченных ошибок и упущений, влекущих увеличение сроков судебного разбирательства дел;

• всем судьям повысить личную ответственность за рассмотрение дел в установленные сроки, исключить факты волокиты; обратить внимание судей на то, что за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи;

• председателям судов осуществлять постоянный контроль за движением дел, не оставлять без надлежащего реагирования факты грубого или систематического нарушения сроков их рассмотрения, выявлять причины нарушения сроков и принимать меры к их устранению;

• обратить внимание судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций на то, что в случае выявления при рассмотрении дел фактов неоправданного нарушения судьями процессуальных сроков судопроизводства следует использовать право суда на вынесение частных определений или постановлений.

В свою очередь, российский законодатель, осознавая всю важность своевременного рассмотрения уголовных дел и всю опасность волокиты в этом вопросе, принял сразу несколько ключевых нормативно-правовых актов.

Во-первых, принят Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Для каждого лица (включая подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков) при нарушении его права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок этот закон предусматривает возможность обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение. Компенсация присуждается судом в денежной форме, а ее размер определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.