Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг.

Столь же малоэффективным методом борьбы оказались и думские запросы. Первый из них был внесен кадетами 4 мая и касался деятельности органов полиции (вплоть до соучастия в организации погромов). Затем запросы посыпались как из рога изобилия и приняли форму вопросов, посылаемых на имя императора, — правительственных сообщений, донесений и телеграмм. Но министры быстро сориентировались. Они широко использовали отсутствие в законах точно установленного срока ответа на запросы и попросту тянули время. А главное, по закону Дума могла делать запросы только по кругу проблем, подпадающих под действие рассматриваемых ею законопроектов. Горемыкин 23 мая не без иронии напомнил Муромцеву, что не находит законного основания для ответа на запрос о действиях полиции. Депутаты и публика на галерке скоро утратили интерес к запросам. Многие депутаты стали просто уклоняться от присутствия на пленарных заседаниях, посвященных запросам, нередко зал настолько пустел, что Муромцеву приходилось прерывать заседания из-за отсутствия кворума. Было сделано предложение совсем не касаться запросов на пленарных заседаниях, а передавать их Президиуму (Совещанию) или в специальную комиссию по запросам. Роспуск Думы не позволил решить эти проблемы, они встали уже перед Второй Думой.

Одним словом, бесправие Думы превратило ее вначале в говорильню, а затем породило «скуку в Думе». В принятии решения о роспуске Думы правительство учло и такой фактор, как снижение интереса к думской деятельности столичной общественности.

Характерно для царской власти, что именно в те дни 7 июля, накануне разгона русского парламента, император утверждает (помимо Думы) новую финляндскую конституцию, новый избирательный закон, основанный на принципе «четыреххвостки». Финнам царь жаловал права, в коих отказывал другим. Вновь повторилась ситуация, впервые созданная в 1815 г. Александром I, который «даровал» конституцию полякам и финнам, отказав в оной своему народу. Общественность тогда возмущало то обстоятельство, что Войско польское (около 100 тысяч всадников) шло с Наполеоном на Москву и обратно с ним до Парижа. Царь как бы вознаграждал поляков за верность Бонапарту, а победителей публично унизил, сочтя их недостойными конституционных свобод. Теперь через столетие новый император проделал политический трюк, столь же унижающий достоинство имени русского. Воистину Романовы ничему не научились.

Протестуя против роспуска Думы, часть ее депутатов, большей частью кадеты, выехали в Выборг (около 120 человек) и после острых споров решили обратиться к народу со специальным обращением (Выборгское воззвание), призывая воздерживаться от уплаты налогов и отказываться от исполнения закона о всеобщей воинской обязанности⁸.

Ответ правительства был не лишен дальновидности. Все подписавшие воззвание лишались активного избирательного права.

Так цвет кадетской партии одним ударом был лишен возможности бороться за депутатские мандаты во Вторую Думу. От этих потерь партия народной свободы так и не оправилась. Надежды Муромцева на поддержку со стороны народных масс, прежде всего крестьянства, не оправдались.

Примечания

¹ Государственная Дума. 1-й созыв. Стенограф. отчет. СПб., 1906. С. 29. Ольденбург С. С. Царствование Николая II. Т. 1. С. 353. Извольский А. П. Воспоминания. М., 1980. С. 114–128.

²Ольденбург С. С. Указ. соч. С. 376–388.

³Милюков П. Н. Воспоминания. Т. 1. С. 385–386.

⁴ Политическая история России в партиях и лицах. М., 1994. С. 70–71.

⁵Маклаков В. А. Вторая Дума. С. 134.

⁶ Речь Герценштейна в Государственной Думе 19 мая 1906 г. Вскоре оратор был убит в Финляндии (19 июля в Териоках). Оппозиционная печать объявила повинными в этом злодеянии «черную сотню», осуществляющую антисемитский террор.

⁷ В мемуарной литературе есть версия о том, что у Горемыкина было два документа, скрепленные царем, в субботу он передал в печать указ о роспуске Думы и отправился на покой, приказав не тревожить его сон. Поэтому император, принявший другое решение, уже не смог изменить предыдущего, его воля не была «услышана» премьером. Выборгское воззвание царь воспринял иронично: «Кадеты поехали в Выборг пироги печь».

⁸ С. А. Муромцев получал из многих губерний материал о сочувственном отношении крестьян к Думе, заверения, что мужики Думу не выдадут. Крестьяне рассчитывали при этом, что именно Дума решит в их пользу вопрос о земле. Народ не остался «безучастным». Протестовали матросы в Кронштадте и Свеаборге с оружием в руках. Их расстреляли из пушек!

Наказ Государственной Думы

Наверное, самым значительным вкладом Первой Думы в историю отечественного парламентаризма, народного представительства является ее работа над внутренним распорядком, создание Наказа, закладка основ для всей работы законодательного органа, процесса законотворчества.