Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг.

Просматривая правительственные указы, можно убедиться, что из года в год в августе этот закон продлевался как временная мера, о чем и сообщалось в прессе. Так, в журнале «Право» (№ 35 за 1911 г.) читаем в рубрике о действиях правительства:

«Высочайшим указом Правительствующему сенату повелено:

1) Продолжить срок действия Высочайше утвержденного 14 августа 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия еще на один год, а именно по 4 сентября 1912 г. или по день издания нового Закона об исключительном положении, если закон этот состоится ранее 4 сентября 1912 г.

2) Оставить в положении усиленной охраны на тот же срок (п. 1) состоящие на этом исключительном положении на основании данных Правительствующему сенату 11 авг. и 24 дек. 1910 г. именных высочайших Указов нижеследующие местности Империи…» Следует перечень губерний: Варшавской, Московской, Санкт-Петербургской и т. д.²⁶

Прав был Столыпин, говоря, что Дума обсуждает, а правительство действует. Можно было бы добавить, что Дума только говорит, а законов не принимает. Но главное в другом. Эта бесправная, на практике не законодательная, а лишь совещательная Дума иногда позволяла выразить свое несогласие, но и оно ничего не изменяло, правительство с ее волей не считалось, управляя империей «как встарь» — на основе «временных» правил и особых мер по охране государственного порядка и общественного спокойствия. За почти конституционными торжественными обещаниями, за «думской говорильней» о строительстве «правового государства» скрывалась старая бюрократическая машина государственного управления. Вся полнота власти принадлежала генерал-губернаторам, в краях и губерниях — наместникам и просто губернаторам, а в уездах, волостях хозяйничали земские начальники, становые приставы, урядники. Шумная, прессой разрекламированная атака Второй Думы на правительство, «победа» думского большинства над Столыпиным, отмена чрезвычайных судов практически ничего в управлении страной не изменили и не могли изменить. Правительство ведь было ответственным не перед Думой, а перед императором.

Ярким примером несуразностей, вызванных жесткой конфронтацией власти с Думой, явился приказ премьера, отданный охране Таврического дворца, «не допускать в стены последнего никаких вообще посторонних лиц, за исключением указанных в Высочайше утвержденных правилах».

Так ответил премьер на попытку пригласить экспертов и затребовать от администрации и органов земств и управ необходимой для работы думских комиссий информации. Протест Головина, оспорившего квалификацию действия Думы как «незаконные», Столыпин проигнорировал²⁷.

Примечания

¹ «Думе было скучно, — вспоминает П. Н. Милюков, — не было драматических сцен, захватывающих эффектов. Самое трагическое событие в Думе — провалился потолок перед выступлением Столыпина!» Ирония автора здесь явно неуместна. См.: Милюков П. Н. Воспоминания. М., 1990. Т. 1. С. 420.

² Часть депутатов молебен игнорировала, но и среди присутствующих шел оживленный разговор, некоторые демонстративно громко шутили, смеялись, курили.

³ Государственная Дума. 2-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. С. 1.

⁴ Дневники императора Николая II. С. 362. В письме к матери Николай оценил поведение левых депутатов «как колоссальную глупость и неприличие» (Письма Николая II к матери, см.: Красный архив. Т. 22).

⁵ Красный архив. Т. 19. С. 118–119. См. также: Маклаков В. А. Вторая Государственная Дума. С. 75.

⁶Маклаков В. А. Указ. соч. С. 74. См. также: Красный архив. Т. 19, 21. Переписка Николая II с императрицей Марией Федоровной.

⁷ Государственная Дума. Стенограф. отчет. С. 12, 24 и др.

⁸Милюков П. Н. Указ. соч. Т. 1. С. 419.

⁹ Там же.

¹⁰Маклаков В. А. Указ. соч. С. 140.

¹¹Столыпин П. А. Нам нужна великая Россия // Полн. собр. речей в Госдуме и Госсовете. М., 1991. С. 51.

¹² Там же. С. 52. См. также: Государственная Дума. 2-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. С. 108–120.

¹³Рыбкин И. П. Государственная Дума: пятая попытка. М., 1995. С. 30.

¹⁴ Государственная Дума. 2-й созыв. Стенограф. отчет. Т. 1. С. 122.

¹⁵ Там же. См. также: Столыпин П. А. Полное собрание речей. С. 64.

¹⁶ Одним из «псевдосципионов» был латышский социал-демократ Озол, использовавший депутатскую неприкосновенность для прикрытия нелегальной деятельности по разложению армии.

¹⁷Герье В. Вторая Государственная Дума. М., 1907. С. 18–19.

¹⁸Маклаков В. А. Указ. соч. С. 95–96.

¹⁹ Там же. С. 90–91.

²⁰Герье В. Указ. соч. С. 58–59.

²¹ Там же.

²² Там же. С. 60.

²³Маклаков В. А. Указ. соч. С. 108–109.

²⁴ Красный архив. Т. 5. С. 109. См. также: Маклаков В. А. Указ. соч. С. 111.

²⁵Маклаков В. А. Указ. соч. С. 113.

²⁶ Право. 1911. № 35. С. 1966.

²⁷ Переписка П. А. Столыпина с Ф. А. Головиным (март 1907 г.). Опубликована в сб.: Нам нужна Великая Россия. С. 80–93.