Япония (Наши деловые партнеры)

В Японии существуют четыре вида процедур контроля над вывозом товаров: контроль над качеством экспортных товаров; контроль над качеством упаковки вывозимой из страны продукции (проводится с целью предотвращения порчи товара во время транспортировки); контроль над качеством сырья и вспомогательных материалов, используемых при производстве данной продукции; наконец, т.н. инспекция во время производства (контроль за соблюдением соответствующих правил непосредственно в процессе выпуска экспортной продукции). О товарах, прошедших инспекцию, заносится соответствующая запись в сертификат об экспортном контроле. Последний документ является неотъемлемой частью экспортной декларации, которая подписывается представителями таможенных органов.

Как и во многих других странах, в Японии особые требования предъявляются к экспортному исполнению товаров, подлежащих вывозу в те или иные, оговоренные законодательством, государства (ст. 2 Закона № 97). Ряд товарных позиций разрешен к вывозу без прохождения определенной законодательством инспекции (два товара из группы металлопродукции и машин, три вида текстильной продукции, по одному товару сельскохозяйственной и фармацевтической номенклатуры). Экспортный контроль в данном случае осуществляется самими производителями.

В соответствии со ст. 13 Закона экспорт 119 видов продукции может быть осуществлен без контроля со стороны агентств в случаях, оговоренных Законом (например, если данные товары вывозятся без посредничества японских и иностранных торговых компаний). Среди таких товаров более половины составляет продукция легкой промышленности и сельского хозяйства. Если в 50-х годах их доля в экспорте превышала 50%, то сегодня она составляет не более 6%, из чего можно сделать вывод об усилении влияния контролирующих организаций на регулирование товарного экспорта.

Контроль над экспортом осуществляется государством не только через механизм инспекции качества вывозимых товаров. Важную роль играют страхование, финансирование, налоговые и другие меры в отношении экспорта. Все эти элементы внешнеторговой политики призваны в целом способствовать развитию экспортного производства. Так, частные банки и правительство Японии гарантируют покрытие от 60 до 90% возможных потерь экспортеров в случае возникновения того или иного, оговоренного законодательством, страхового случая. Другая иллюстрация: процентные ставки по экспортным кредитам в Японии, как правило, существенно ниже тех, которые складываются на рынке капиталов (разница достигает 4%).

В рамках общего стимулирующего воздействия государства на развитие экспорта возможен избирательный подход к тем или иным экспортерам, не исключающий применения мер ограничительного характера в случае нарушения международных и национальных норм и обычаев в области внешней торговли.

Большое значение в области контроля над экспортом имеют обязательства Японии как члена упоминаемого выше Координационного комитета по контролю над экспортом в социалистические страны (КОКОМ). КОКОМ. запрещает вывоз "стратегических" товаров в социалистические государства (см. "Нетарифные ограничения").

Принципиальная линия МВТП Японии в этом вопросе - добиваться сокращения запретительных списков за счет исключения из них устаревших товаров, упрощения и рационализации процедуры проверки, совершенствования государственных и внутрифирменных систем контроля и улучшения обеспеченности информацией как государственных органов, так и отдельных компаний. В этих целях создается информационный центр по торговле стратегическими товарами с учетом частного сектора.

С началом 1988 фин. г. в соответствии с поправками к Закону о контроле над валютным обменом и внешней торговлей в Японии была проведена организационная перестройка государственной системы контроля за экспортом. Штат контролеров в МВТП и его органах на местах увеличен с 40 до 103 чел. Контроль над экспортом в соцстраны сосредоточен в отделе экспорта Управления торговли. В его рамках создано специальное подразделение -группа контроля за экспортом стратегических товаров. Группа осуществляет предварительную проверку заявок на экспорт в соцстраны и после выдачи соответствующими подразделениями МВТП экспортных лицензий осуществляет по еле лицензионный контроль за практическим осуществлением экспортных сделок.