Япония (Наши деловые партнеры)

Несмотря на то что заявки на экспорт в соцстраны составляют лишь 1—2% от общего числа экспортных заявок, рассматриваемых МВТП за год (3—4 тыс. из 200 тыс.), их проработка требует значительного времени (более 2 мес.) и большого количества документов. Это тяжелым грузом ложится на контролирующие органы и частные фирмы и вызывает множество нареканий. Ужесточение контроля вывоза товаров частными лицами увеличивает нагрузку на сбытовые фирмы, производителей и таможню. Недостаточен уровень информирования деловых кругов относительно процедуры подачи заявки и проверки.

Таможенный тариф. В Японии одним из основных средств регулирования импорта товаров является таможенный тариф. В целом для большинства развитых капиталистических стран характерно уменьшение роли таможенно-тарифной политики в охране национальных рынков, так как использование тарифных ограничений в условиях деятельности ТНК становится все менее эффективным. Монополии, как правило, имеют в своем распоряжении множество средств для проникновения через тарифные барьеры. Однако в отдельных странах таможенная защита внутреннего рынка продолжает существовать. Япония в этом смысле - яркий пример.

Долгие годы в Японии действовал таможенный тариф, разработанный в 1910 г. В 1951 г. был принят новый Таможенный закон, впоследствии неоднократно дополнявшийся и частично изменявшийся (наиболее существенно - в 1972 и 1978 гг.). В 1954 г. в соответствии с Таможенным законом в Японии был осуществлен переход к преимущественному установлению адвалорных пошлин (вместо специфических), несколько снижены ставки таможенного обложения потребительских товаров и сырья, произведены унификация и стандартизация тарифа, отвечающие рекомендациям ГАТТ. Уровень пошлин, установленных на импортные товары, составил от 3 до 50%.

В 1960 г. Япония была вынуждена начать проведение так называемой либерализации внешней торговли: все большая часть импортных товаров ввозилась без лицензий. Однако одновременно с либерализацией торговли Японией в 60-х годах предпринимались меры, направленные на сдерживание импорта. Как правило, по мере либерализации ввоза какой-либо группы товаров повышались таможенные тарифы или вводились импортные квоты. Так, только в течение 1960—1963 гг. были повышены пошлины на 349 видов товаров, ввозимых в страну, т.е. примерно на 15% общего числа товарных позиций в японском таможенном тарифе.

В 70-х годах под давлением торговых партнеров Япония была вынуждена ослабить государственное регулирование импорта и приступить к поэтапному снижению таможенных пошлин. В гйае 1979 г. японское правительство в соответствии с решениями женевских переговоров в рамках токийского раунда ГАТТ приняло 8-летнюю программу снижения импортных пошлин на 1900 видов продукции. В результате к 1987 г. средний уровень ставок таможенного обложения снизился более чем на 25% и по основным товарам обрабатывающей и горнодобывающей отраслей промышленности составлял в среднем чуть более 3%.

В июне 1988 г. завершились длившиеся 10 лет японо-американские переговоры по вопросам, касающимся импорта Японией высокозащищенных пошлиной продовольственных товаров, в частности говядины и цитрусовых. В результате была достигнута следующая договоренность: количественные ограничения импорта в Японию говядины отменяются с 1 апреля 1991 г.; уровень таможенного обложения с 70% в 1991/92 фин. г. снизится до 60% в 1992/93 фин. г. и 50% в 1993/94 фин. г.; с 1994/95 фин. г. регулирование импорта говядины будет полностью соответствовать регламентациям ГАТТ; импортные пошлины на ввозимые в страну апельсины и апельсиновый сок сохраняются на нынешнем уровне (40% - в период сбора урожая и 20% — в остальное время), а на грейпфруты, лимоны, замороженные груши и абрикосы, различные виды орехов, колбасу и свинину должны быть снижены.

В современном таможенном тарифе Японии (Customs Tariff Schedules of Japan) ставки пошлин сгруппированы в четырех столбцах: общие ставки пошлин; ставки пошлин, зафиксированные в ГАТТ; преференциальные ставки; временные ставки пошлин, вводимых на основании Закона о временных тарифных мерах. При определении ставки пошлины для таможенного обложения пользуются следующим правилом: сначала берется преференциальная ставка, а если она отсутствует, то последовательно анализируются ставка ГАТТ, временная и общая ставки. Если ставка ГАТТ превышает другие ставки, используется временная ставка, а в случае ее отсутствия — общая ставка. Для облегчения выбора требуемой ставки пошлины в самом тарифе неиспользуемые ставки заключены в скобки.

Преференциальные пошлины распространяются на товары, импортируемые из 140 государств и территорий, большинство которых относится к развивающимся. В отношении социалистических стран преференциальный режим распространяется только на Болгарию, Румынию и Югославию. Беспошлинно в Японию из этих стран ввозятся сельскохозяйственные продукты, а также ряд промышленных товаров.