Япония (Наши деловые партнеры)

Общая система преференций (ОСП) по существу является определенной уступкой Японии развивающимся странам. Однако, поскольку эта группа стран занимает исключительно важное место во внешней торговле Японии, ОСП для развивающихся государств является системой преференций и для самой Японии, так как предусматривает предоставление льгот на двусторонней основе. К тому же введение в 1971 г. преференций для развивающихся стран во многом оказалось формальным, поскольку Япония, являясь одним из крупнейших в мире импортеров сырья, поставляемого прежде всего из развивающихся государств, еще ранее ввела его беспошлинный ввоз.

Одновременно с принятием ОСП правительство Японии позаботилось о "благополучии" национальных монополий, введя систему ускоренной амортизации для компаний, интересы которых могли быть затронуты в связи с расширением импорта из развивающихся стран. Некоторые преференциальные ставки, помеченные в таможенном тарифе специальным знаком, действуют только в отношении наименее развитых из развивающихся государств.

Ставки импортных пошлин, зафиксированные в ГАТТ, распространяются на товары, ввозимые из развитых капиталистических и большинства социалистических стран (в т. ч. СССР), а также из развивающихся, если отсутствуют преференциальные ставки. В отношении небольшой группы государств, включающей Албанию, Андорру, КНДР, Ливан, Лесото, МНР, Непал, Судан, Экваториальную Гвинею и ЮАР, для которой установлен более жесткий таможенный режим, применяются временные ставки пошлин, а в случае их отсутствия — общие ставки.

В настоящее время большинство пошлин в таможенном тарифе Японии являются адвалорными. Специфическими пошлинами облагаются лишь некоторые товары, в частности мясные продукты, руды и концентраты цветных металлов. В отдельных случаях таможенные власти по своему усмотрению могут взимать адвалорную или специфическую пошлину в зависимости от того, какая из них дает большую сумму сборов.

Особенностью таможенного тарифа Японии являются примечания, содержащие информацию о дополнительных мерах, регулирующих импорт конкретного товара (количественные ограничения, налоги и сборы, санитарные требования и т.п.).

В 1988 г. среднеарифметический уровень адвалорных пошлин по отдельным товарам, ввозимым в Японию, был следующим: на древесину — 4,1%; мебель — 5,2; бумагу и картон — 5,6; руды, концентраты и металлы — 5,0; химические товары — 5,6; продукцию общего машиностроения — 4,7; электротехнические товары — 4,4; транспортное оборудование — 3,7; часы и контрольно-измерительные приборы — 4,9%.

Согласно японскому таможенному законодательству, при ввозе товаров в Японию импортер обязан представить специальную декларацию генеральному директору таможенной службы Японии и получить его одобрение. В импортной декларации указываются перечень ввозимых товаров, их качественные характеристики, количество и другие сведения. В большинстве случаев импортная декларация заполняется после того, как грузы были доставлены в специально отведенные для них помещения таможни. Копия декларации должна заполняться представителями компании-импортера; обычно применяется порядок, при котором ее оформлением занимается брокерская фирма по доверенности импортера.

Импортная декларация представляется в трех экземплярах в импортный отдел таможни вместе со следующими документами: счетом-фактурой, сертификатом происхождения товара (в случае, если применяются ставки ГАТТ или преференциальные пошлины), упаковочным листом, счетом за фрахт, страховым полисом и др. При ввозе товаров, на которые распространяются дополнительные правила кроме -'Таможенного закона, таможенные власти требуют представления лицензий и свидетельств. В случае применения льготных тарифов и сборов импортер представляет детальное разъяснение, касающееся применяемых исключений или сокращений тарифов и сборов.

Для упрощения таможенной очистки процедура рассмотрения документации осуществляется "обычным" и "упрощенным" способами. При "обычном" порядке эта процедура разбивается на два этапа: до проверки и после проверки. При этом проверяется соответствие товара требованиям других законодательных положений — маркировки, контроля над контрабандой и др. После проверки выдается разрешение на импорт, и груз после уплаты пошлины может быть ввезен в страну (без внесения депозита).