Япония (Наши деловые партнеры)

Борьба с демпингом в настоящее время является общепризнанной в торговой практике большинства капиталистических стран. Официально защита от демпинга узаконена в рамках ГАТТ в виде специального Антидемпингового кодекса, согласно которому под демпингом понимается ситуация, когда "экспортная" цена товара, предназначенного для внешнего рынка, оказывается ниже "нормальной" внутренней цены. Под "нормальной" ценой понимается, как правило, цена, устанавливаемая на аналогичный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей стране или стране его происхождения.

После установления факта демпинга, т.е. продажи и поставки товаров по явно заниженным ценам, для принятия протекционистских мер необходимо доказать, что импорт данного товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб той или иной отрасли промышленности. При рассмотрении вопроса об ущербе во внимание принимаются объем демпингового импорта и его величина относительно объемов внутреннего производства или потребления; уровень цен демпинговых товаров и его влияние на внутренние цены аналогичной продукции; влияние демпингового импорта на состояние соответствующих национальных отраслей промышленности, в частности на внутреннее производство аналогичных товаров, загрузку производственных мощностей, динамику складских запасов данной продукции, объем продаж, прибыль, занятость и т.д.

Для определения величины демпинга, как правило, прибегают к сравнению уровней "нормальной" стоимости товара и экспортной цены. При этом учитываются качественные характеристики товаров, косвенные налоги, издержки обращения (транспортные расходы, страхование), количество поставляемых товаров и условия продажи. При этом основным критерием демпинга является сравнение фактических экспортных и внутренних цен на товары в стране их экспорта или происхождения.

В процессе антидемпингового разбирательства могут вводиться временные антидемпинговые пошлины, которые являются как бы предупреждением о возможности принятия более суровых мер в отношении иностранного экспортера. Прекращение антидемпингового расследования осуществляется несколькими способами. Если факт демпинга доказан, то или экспортер принимает на себя обязательство повысить цену, или на данный товар устанавливается постоянная антидемпинговая пошлина, которая по своему уровню, как правило, соответствует временной пошлине. Антидемпинговые процедуры могут быть завершены и без принятия каких-либо защитных мер, если факт демпинга не подтвердился или ситуация на рынке существенно изменилась.

Антидемпинговое законодательство Японии в целом соответствует положениям ГАТТ. По Таможенному закону уровень и срок действия антидемпинговых пошлин устанавливаются кабинетом министров Японии. Однако практика показывает, что до последнего времени антидемпинговое законодательство в Японии не использовалось.

2. Финансирование и страхование внешнеэкономической деятельности

Одним из основных элементов механизма внешнеэкономических связей Японии является развитая система финансирования экспортно-импортных, инвестиционных и других операций. В значительной степени она основывается на широком привлечении государственных кредитных институтов. В то же время сложившаяся система финансирования внешнеэкономической деятельности позволяет правительству с помощью мер административного контроля, а также экономических рычагов через широкую сеть кредитных институтов и специализированных государственных организаций оказывать существенное воздействие на объем и характер заключаемых внешнеторговых сделок, экспорт капитала и др.

Государственное финансирование экспорта распространяется на осуществляемое частными институтами кредитование в период до и после отгрузки товара. При этом коммерческие и другие банки опираются в основном на финансовые ресурсы Банка Японии, который финансирует их, используя как обеспечение экспортные тратты. Основное место занимают операции краткосрочного финансирования (на срок до 6 месяцев), однако при поставках некоторых видов машин и оборудования, товаров производственного назначения, когда контракт заключается на условиях рассрочки платежа, действует система средне- и долгосрочного финансирования. Средства государственных кредитных институтов используются при кредитовании как торговых фирм-экспортеров, так и компаний — производителей экспортной продукции.