Казалось, что Наркомнац уступил Госплану, аргументируя свою позицию в экономических терминах, но он по-прежнему настаивал, что его собственная версия районирования лучше всего соответствует национальной политике партии. Чиновники Наркомнаца утверждали, что феномен многоукладности так ярко выражен на советской территории из‐за политики царского режима, тормозившей развитие «производительных сил» в колониях Российской империи и оставлявшей жителей этих регионов на «отсталых исторических ступенях». В Советском Союзе можно встретить как отличающиеся «родовой и племенной замкнутостью и отчужденностью» народы Кавказа, Туркестана и Сибири, так и более развитые народы, находящиеся «уже на пути к капитализму», – объяснял в 1923 году наркомнацевский чиновник Георгий Бройдо в статье с формулировкой официальной позиции наркомата. Бройдо заявил, что государственная поддержка национально-культурного развития приблизит достижение целей большевистской национальной и экономической политики. Эта поддержка обеспечит «освобождение сознания» отсталых народностей, ускорив их этноисторическое развитие по стадиям марксистской шкалы: от феодализма через капитализм к социализму и затем к коммунизму[296]
.Бройдо и его коллеги по Наркомнацу вышли за пределы обычной аргументации в пользу национального самоопределения и заявили, что советское правительство должно выделить национально-территориальные единицы и народам, лишенным национального самосознания. Программа, за которую они выступали, напоминала поддерживаемое государством развитие – советская версия идеи цивилизаторской миссии, в которой сочетались культурный эволюционизм (предполагавший, что все народы проходят последовательные ступени универсальной лестницы культуры), марксистская теория истории (предполагавшая, что различные культурные формы соответствуют различным экономическим формам на конкретных стадиях шкалы исторического развития) и ленинистская убежденность, что революционные деятели могут ускорить исторический прогресс[297]
. Этнографическое знание о населении было абсолютно необходимо для этого проекта. Например, Наркомнац рассматривал этнотерриториальное районирование Туркестана вопреки тому, что «три основные народа – узбеки, киргизы и туркмены… еще не достигли той ступени, когда можно сказать уже с полной определенностью, как сложатся их национальные взаимоотношения»[298]. Наркомат обращался и к этнографам, и к местным национальным лидерам за сведениями о том, какие племена и роды к какой из формирующихся национальностей «принадлежат», имея в виду размежевать национальные территории таким образом, чтобы объединить родственные племена и роды и ускорить их переход к национальной стадии[299].ГОСПЛАН, ГОСКОЛОНИТ И СОВЕТСКАЯ КОЛОНИЗАЦИЯ
Пока Наркомнац пытался доказать, что его идея этнотерриториального районирования экономически оправданна, Госплан старался продемонстрировать, что его проект хозяйственно-административного районирования не империалистический. Примерно тогда же, когда Наркомнац организовал свое Этнографическое бюро, Госплан обратился к новой московской организации – Государственному колонизационному научно-исследовательскому институту (Госколониту), – поручив ему сформулировать философское обоснование «советской колонизации». Госколонит был учрежден в апреле 1922 года. В нем работали эксперты по «колонизационному вопросу», включая бывших имперских экономистов, географов и специалистов по истории империи. Глава Госколонита профессор Арсений Ярилов был историком, географом сельского хозяйства и сотрудником Госплана; в 1923 году он стал главой новой комиссии Госплана по изучению производительных сил Советского Союза[300]
.