Последняя отличительная особенность советской колонизации основывалась на переопределении отношений между колонизатором и колонизуемым. В советском контексте «местное туземное население» следовало признать «лучшей частью богатств» этих местных земель и «наиболее ценным [их] колонистом». Ссылаясь на работу этнографа КИПС Владимира Богораза, эксперты Госколонита настаивали, что местные жители, «знающие наперечет всю флору и фауну», месторождения драгоценных металлов и минералов, «наилучше приспособлены» к «эксплуатации природных богатств своего района». Туземцам и приезжим следует сотрудничать для ускорения «хозяйственного и культурного развития… малообжитых районов» Союза[317]
. Эксперты Госколонита соглашались с Наркомнацем, что этнографическое знание – как местное, так и научное, подготовленное экспертами, – необходимо для государственного планирования. Но в отличие от Наркомнаца, который применял это знание для межевания этнотерриториальных границ, Госколонит пытался применять его с целью определения, какие народы лучше всего подходят для выполнения конкретных экономических задач: постройки дорог и ирригационных систем, работы в сельском хозяйстве и промышленности. Доказывая, что население должно быть организовано «не на началах местного национализма», а соответственно своей экономической ориентации, Госколонит затрагивал центральный вопрос дискуссии о районировании[318].Накануне XII Съезда РКП(б), состоявшегося в апреле 1923 года, каждая из сторон дискуссии о районировании разработала философскую аргументацию и собрала научные данные в доказательство того, что именно ее проект административно-территориальной организации Советского государства наилучшим образом поможет режиму решить проблему многоукладности и построить социализм. Наркомнац доказывал, что социалистическое будущее достижимо лишь через программу поддерживаемого государством развития (которому лучше всего способствует этнотерриториальное районирование), а Госплан – что оно зависит от стремительной экономической модернизации (которую лучше всего обеспечат хозяйственно-административное районирование и советская колонизация). Но, хотя Наркомнац и Госплан продолжали спорить по фундаментальным вопросам, отдельные их сотрудники начали искать общий язык. Некоторые экономисты и государственные планировщики признали, что внимание к национально-культурному развитию населения – например, помощь родам и племенам в преодолении их «феодальной» отсталости и в достижении национальной самореализации – может привести к росту производительных сил. В то же время некоторые чиновники Наркомнаца размышляли о благодетельной колонизации, при которой колонизаторы оказывают «содействие местному населению в его возрождении» и способствуют его хозяйственному и культурному развитию[319]
.ДИСКУССИЯ О РАЙОНИРОВАНИИ И ЭТНОГРАФЫ КИПС
К 1923 году этнографы КИПС сформировали новую область – советскую прикладную этнографию, в которой концептуализировали народы одновременно в этноисторических и хозяйственно-производственных терминах[320]
. Для Наркомнаца КИПС оценивала этнический состав советских территорий и рекомендовала, где провести границы потенциальных этнотерриториальных районов. Этнографы изучали субнациональные идентичности в Туркестане и на Северном Кавказе, консультируя Наркомнац по вопросам о том, какие племена и роды принадлежат «к какой (или каким) из уже сложившихся исторически или стремящихся ныне к самоопределению народностей»[321]. Также они помогали Наркомнацу оценивать запросы местных народов (например, коми-пермяков) о предоставлении им национально-территориального статуса, обеспечивали Наркомнац картами и этнографическими исследованиями и иногда непосредственно участвовали в прениях по поводу создания автономных национальных республик и автономных национальных областей[322]. Для Госплана КИПС совместно с кепсовским Комитетом порайонного описания России инвентаризировала «человеческие производительные силы» бывшей империи. Под влиянием «расоведения» XIX века этнографы утверждали, что каждая национальность имеет свою хозяйственную ориентацию, обусловленную физическим типом и бытом этой национальности[323]. Они пытались понять корреляцию между физическими признаками и хозяйственной деятельностью – земледелием, скотоводством, охотой и т. д., – чтобы помочь Госплану и Госколониту определить, для каких предприятий какие группы населения подходят больше всего.