Этнографы КИПС, которые на основании данных переписей 1920 и 1923 годов готовили новые этнографические карты Советского Союза для использования при разрешении пограничных споров, выдвигали еще более фундаментальные возражения: эти переписи неточны, потому что ЦСУ ошибочно уравняло национальности и сообщества, объединенные общностью национального самосознания[368]
. И в 1920 и в 1923 году счетчики просили респондентов указать их национальность. В обеих переписях использовался перечень из 53 национальностей, составленный статистиками и администраторами. (Фактически в нем было гораздо больше национальностей, потому что иногда в составе одной национальности перечислялся целый ряд народов[369].)Приступив к обсуждению будущей Всесоюзной переписи, советские руководители и администраторы тоже выразили неудовлетворенность существующими переписными данными по национальности. Когда большевики были еще подпольной революционной партией, Иосиф Сталин определил национальность (или нацию) как «исторически развитый» народ[370]
. Но в 1923 году большевики в роли правящей партии, проводящей «национально-освободительную политику», стремились классифицировать по национальности даже «отсталые» народы, лишенные национального самосознания (отдельные или целые их группы). Приняв решение включить стандартную рубрику «Национальность» в классификацию граждан Советского Союза, большевики начали искать формулу для определения актуальной или потенциальной национальностиПОДКОМИССИЯ КИПС ПО ПЕРЕПИСИ
В начале 1923 года в рамках своей работы в Наркомнаце Сергей Ольденбург, Сергей Руденко, Лев Штернберг и другие этнографы КИПС приняли участие в дискуссии о будущей Всесоюзной переписи. Но лишь после официального формирования Советского Союза – которое привело к упразднению Наркомнаца и его Этнографического бюро – КИПС взяла на себя одну из главных ролей в проведении переписи. В 1924 году КИПС начала функционировать как де-факто этнографическое бюро режима. Примерно тогда же советские лидеры превратили Совет Национальностей (прежде – коллегию внутри Наркомнаца) во вторую ветвь советской законодательной власти (Центрального исполнительного комитета)[371]
. После этой крупной реорганизации Совет Национальностей выдал КИПС срочное поручение определить понятие национальности и выработать формулу для переписной регистрации[372]. Исполняя это поручение, КИПС учредила новую подкомиссию по переписи во главе с Вениамином Семёновым-Тян-Шанским – активным членом КИПС, КЕПС и Русского географического общества[373]. В заседаниях подкомиссии участвовали эксперты из всех трех учреждений (этнографы, экономисты и статистики)[374].Что такое национальность по своей сути? Можно ли применять одну и ту же формулу для регистрации национальности по всему Советскому Союзу? Семёнов-Тян-Шанский поставил эти вопросы на первом заседании подкомиссии в январе 1924 года и попытался на них ответить. Он предложил связать национальность с набором признаков, возникающим «под совокупным влиянием причин антропологических, географических и исторических». «Со строго научной точки зрения» можно определить этот термин двумя способами: как «понятие чисто антропологическое, указывающее на физическую породу данного человека» или «понятие чисто культурное, указывающее, в какой географической и этнологической среде проходила и проходит умственная жизнь данного лица». Каждая дефиниция влекла за собой свой собственный набор выводов. Семёнов-Тян-Шанский привел коллегам такой пример для размышлений: какова национальность женщины, если она всю жизнь прожила в населенной финнами части России, ее родители – англичанин и немка, но училась она в русской школе и говорит по-английски и по-русски? Иными словами, может ли быть русской женщина, у которой нет «фактически ни капли русской крови»?[375]
Представители российской образованной элиты и раньше размышляли над такими вопросами. Но решение использовать «национальность» как стандартную категорию идентичности, устанавливающую права на экономические и культурные ресурсы, подняло ставки в дискуссии[376].Готовясь к обсуждениям в подкомиссии, Семёнов-Тян-Шанский распространил среди экспертов проект формулы из пяти вопросов в помощь счетчикам для уточнения национальности респондентов: