С одной стороны, составление нового переписного указателя главных народностей выглядело практичным решением. По объяснениям статистиков, времени и ресурсов хватало на вычисление детальных результатов только для главных народностей каждого региона[499]
. Статистики, которые часто сравнивали советскую перепись с иностранными, в том числе с американскими, отмечали, что во всем мире детальные статистические вычисления делаются, как правило, только для крупнейших и важнейших групп населения[500]. Но на практике составление списка главных народностей обернулось чем-то большим, нежели выявление крупнейших по территории или населению и важнейших народностей Советского Союза. Оно подразумевало также объединение или слияние этнографически сходных («родственных») народностей. Например, составляя список для Карельской АССР, администраторы и эксперты объединили карел, вепсов и финнов в «финскую группу»[501]. Составляя список для Северного Кавказа, чиновники и эксперты объединили черкесов, кабардинцев и бескесек-абазу в «черкесскую группу»[502]. Предполагалось, что эти «родственные народности» идут по пути национальной консолидации.Кроме того, составление списка главных народностей угрожало официальному национальному статусу народов, рассеянных по всему Советскому Союзу. В новый список должны были войти главные народности отдельно взятых территориальных единиц, а не Советского Союза в целом. Это означало включение в список лишь тех народностей, которые доминировали в каждом официально созданном регионе, тогда как народности, рассеянные по множеству регионов, из него исключались[503]
. В РСФСР списки главных народностей составлялись для каждой автономной республики, области и округа[504]. Другие же географические регионы были разбиты на меньшее число территориальных единиц. Белоруссия считалась одной единицей, и здесь главные народности определялись по республике в целом[505]. То же было и в Туркменистане[506].Участвуя в составлении списка главных народностей, представители доминирующих национальностей рассчитывали ускорить этим процесс национальной консолидации, а также достичь других целей. Например, чиновники из украинского отделения ЦСУ предлагали считать главными народностями Украины украинцев, русских и евреев, хотя поляки и немцы немного превосходили числом евреев. Эти чиновники отмечали, что «для правильного разрешения вопросов политического, национального и экономического порядка» необходим полный набор подсчетов для поляков, немцев, греков и болгар, но требовали, чтобы эти цифры были подсчитаны неформально и чтобы из официального списка главных народностей Украины четыре данные группы были исключены[507]
. Избранная чиновниками методология, похоже, имела конкретную национально-политическую цель: предотвратить официальное признание немцев и поляков как доминирующих народностей в тех районах Украины, где они проживали компактно, и тем самым исключить для Германии и Польши возможность претендовать на земли и ресурсы.В других регионах обсуждение главных народностей тоже резко обнажило конфликт между интересами доминирующих национальностей и меньшинствами. В Закавказье вновь всплыли те же вопросы, что вызвали скандал при обсуждении списка народностей КИПС. Грузинские представители настаивали, что лазы, мингрелы и сваны входят в «грузинскую главную народность». Также они по-прежнему утверждали, что выделять аджарцев в особую народность «неправильно», но признавали, что данные по аджарцам необходимо подсчитать отдельно, поскольку они титульная национальность в Аджарской АССР[508]
. На этот раз грузины в основном добились своего. ЦСУ объявило грузин, армян, турок и русских главными народностями Грузинской республики, а лазов, мингрелов и сванов – подгруппами «грузинской главной народности». Чтобы обеспечить сведение данных для всех титульных национальностей, ЦСУ утвердило несколько отличающиеся списки главных народностей для автономных национальных республик и национальных областей Грузинской ССР (для Абхазской и Аджарской АССР и Южно-Осетинской АО). Например, оно включило аджарцев в список главных национальностей Аджарской АССР[509].