Интеллектуальный капитал и потенциал Республики Беларусь

Отсюда вытекают стратегические направления и первоочередные задачи интенсификации и оптимизации развития ГЧП в Беларуси, охватывающие, во-первых, создание концепции и стратегии развития национального ГЧП, включая принятие Закона о ГЧП, корректировку существующих законодательных актов по его регулированию (Гражданского, Бюджетного, Банковского, Инвестиционного и Налогового кодексов), во-вторых, формирование эффективной институциональной среды для реализации механизмов ГЧП (инвестиционных фондов, венчурных компаний, центров ГЧП, независимых экспертно-консалтинговых структур, управляющих компаний, ассоциаций, объединений и др.), в-третьих, разработку типовых соглашений ГЧП, руководств по подготовке проектов, порядку заключения соглашений, положения об обязанностях участников партнерства и распределении рисков между участниками проектов, в-четвертых, определение координирующего органа ГЧП или организации, которая будет информировать участников о потенциальных ГЧП-проектах, предоставлять образовательные услуги широкому кругу заинтересованных сторон по соответствующей проблематике, участвовать в конкурсах по отбору участников и т. д., в-пятых, инициировать включение Беларуси в базу данных проектов ГЧП Всемирного банка и других международных структур, в-шестых, организовать подготовку высококвалифицированных специалистов в области концессий и других форм ГЧП, в-седьмых, разработать механизмы предоставления государственных гарантий по привлекаемому финансированию и возможных льгот частным инвесторам при реализации социально значимых проектов.

На основании обозначенных стратегических ориентиров могут быть определены тактические направления и практические шаги по развитию и оптимизации ГЧП в национальном и евразийском масштабах. Так, на национальном уровне, по нашему мнению, необходимо прежде всего повысить роль Национального собрания Республики Беларусь в организации групп лоббирования интересов государства, науки и бизнеса при подготовке, обсуждении и принятии соответствующих законодательных инициатив.

Далее целесообразно создать аналитический центр из специалистов правительственных, научных и бизнес-структур по изучению и продвижению положительного опыта ГЧП в различных странах, выступающих наиболее перспективными экономическими, политическими и научно-образовательными партнерами Беларуси (Россия и страны СНГ, государства-члены ЕС, Китай, Япония, Индия, Южная Корея и др.).

В-третьих, следует наладить продуктивное взаимодействие НАН Беларуси и МИД Республики Беларусь по обобщению практик партнерства в бывших странах СЭВ, стартовавших в новой геополитической обстановке на рубеже веков в сопоставимых с Беларусью социоэкономических условиях, с целью выработки рекомендаций по внедрению их позитивного опыта реализации ГЧП и предотвращению потенциальных ошибок в этой сфере.

Наконец, в-четвертых, для организации, популяризации, продвижения и обмена соответствующими ГЧП-проектами целесообразно учредить республиканские профильные негосударственные СМИ, частично или полностью финансируемые бизнесом.

На интеграционном (евразийском) уровне возможны к реализации следующие инициативы.

Во-первых, вполне реально активное участие белорусских экспертов в разработке механизма взаимодействия национальных правительств, национальных академий наук и национальных бизнес-кругов России, Беларуси и Казахстана в сфере организации ГЧП в евразийском пространстве. Предварительное условие – достижение политическим руководством наших государств консенсуса о консолидированной деятельности в этой сфере с учетом интересов государства, бизнеса и науки и на основе согласования национальных и общих интересов в перспективе Евразийского союза.

Во-вторых, изначально необходимо исходить из необходимости не только из актуальных потребностей ситуационного управления этим процессом, но прежде всего из смысло– и целеполагания превентивного управления на основе комплексного межгосударственного научного прогнозирования, проектирования и обеспечения интеграционных процессов трехстороннего партнерства во имя достижения синергии их взаимодополняемости в совместных проектах евразийского масштаба. Интеллектуальный капитал для этого отчасти заложен традициями сотрудничества, но в решающей мере может быть обеспечен на основе опыта взаимодействия последнего двадцатилетия и реализации экспертным сообществом накопленного интеллектуального потенциала.

Глава 7 Интеллектуальный потенциал нации: науко-практика работы с одаренными