Испанская империя. Мировое господство династии Габсбургов. 1500–1700 гг.

Однако этому кастильскому ответу на проблемы монархии можно было противопоставить альтернативный ответ, куда более привлекательный для некастильских провинций. Его можно найти в работе под названием El Concejo y Concejeros del Principe («Совет и советники государя». – Пер.), опубликованной в 1599 году в Амстердаме валенсийским гуманистом Фадрике Фурио Серолем. Предложения Фурио, вполне ожидаемые для валенсийца, основаны на арагонской имперской традиции, в соответствии с которой каждая территория сохраняла свою собственную конституционную структуру, а также свои законы и свободы. Для него империя – это своего рода федеральное образование, где король на равных основаниях подбирает себе советников из разных государств.

Таким образом, уже в самые первые годы своего царствования перед Филиппом встала проблема выбора одного из двух возможных решений задачи организации империи: кастильское и федералистское. Эта проблема, которая уже начинала приобретать для Филиппа огромную важность, когда он рисовал себе облик кастильского монарха, стала по-настоящему острой в 1566 году, когда вспыхнуло восстание в Нидерландах. От того, как король отнесется к голландским бунтовщикам, зависело гораздо больше, чем просто судьба Нидерландов. Если бы чаша весов склонилась на сторону кастильских экстремистов, то у неаполитанцев, арагонцев и каталонцев возникла бы причина опасаться, что следующими на очереди будут они. С другой стороны, если бы проблема Нидерландов разрешилась так, чтобы они добровольно остались членами испанской империи, то всем некастильским провинциям было бы легче противостоять давлению слишком могущественной Кастилии. Начиная с 1566 года над всеми дискуссиями в Мадриде витала проблема Нидерландов, требовавшая незамедлительного ответа, но слишком сложная, чтобы допустить однозначное решение. Потому что в конечном свете проблема Нидерландов была проблемой Испанской империи в целом, проблемой ее будущего развития и конституционной структуры.

Борьба фракций

Единственный способ понять ход дискуссии по проблеме Нидерландов – это рассматривать ее с точки зрения системы правления Филиппа II. Сущность этой системы состояла в сочетании рекомендаций советников и действий – или бездействия – короля. Сам король являлся чиновником-исполнителем, лично занимавшимся всеми делами управления, но при этом достаточно заурядным. Он изучал депеши, составлял приказы и тщательно следил за работой своих секретарей.

В определенной степени Филипп сам был своим секретарем. Он, безусловно, обладал многими секретарскими чертами. «Ни один секретарь в мире не тратит так много бумаги, как его величество», – язвительно замечал кардинал Гранвиль. Несмотря на это, даже Филиппу требовалась большая помощь секретарей. XVI век для многих стран стал эпохой великих секретарей, которые становились важными государственными чиновниками и обладали существенной властью. Такой расцвет секретарей произошел отчасти под влиянием Испании, поскольку французские государственные секретари, назначенные Генрихом II в 1547 году, в определенной степени копировали своих испанских коллег. Однако в самой Испании дальнейшее усиление власти секретарей неизбежно наткнулось на бюрократические наклонности самого короля. Тем не менее секретари оставались незаменимыми, и их незаменимость давала им огромное, хотя и теневое влияние в управлении государственными органами. Благодаря своей постоянной близости к особе короля и знакомству с содержанием его депеш, они просто не могли не стать могущественными фигурами, которых усердно обхаживали многочисленные группы влияния внутри Испанской империи.

Из всех секретарей, подготовленных лос Кобосом, единственный, кто пережил воцарение Филиппа II, был Гонсало Перес. Изначально рекомендованный Кобосу секретарем императора Алонсо Валдесом прямо перед его смертью в 1532 году, Перес являлся блестящим знатоком латыни и весьма эрудированным человеком. Начав службу на церковном поприще без особого представления о своем предназначении, он после назначения секретарем принца Филиппа в 1543 году получил титул его высокопреосвященства. С этого времени Перес постоянно находился на службе Филиппа, просматривая его корреспонденцию и расшифровывая конфиденциальные депеши. Как единственный государственный секретарь Перес пользовался огромным влиянием, вероятно слишком большим для одного человека, поскольку после его смерти в 1566 году секретариат разделился на две части по географическому признаку: Norte – северный департамент – достался Баске Габриэлю де Сайасу, а Italia – южный департамент – был вверен незаконнорожденному сыну Гонсало, Антонио Пересу.