Исполнительные документы неимущественного характера

ж) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

з) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

и) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);

к) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), к) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

л) организация принудительного освобождения земельного участка.

Реализация каждого из указанных выше этапов также была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Особенности, которые присущи данной категории исполнительных производств, по сравнению с общим порядком исполнения исполнительных документов неимущественного характера, сводятся к:

–определенным требованиям, при которых исполнительное производство может быть окончено фактическим исполнением;

–необходимости наличия определенного условия, при котором может быть произведён снос здания (строения, сооружения), находящегося на земельном участке, подлежащем освобождению.

Как и при выселении должника из жилого (нежилого) помещения требование об освобождении земельного участка считается фактически исполненным при одновременном наличии двух условий:

–земельный участок освобожден от движимого и недвижимого имущества должника. Освобождение участка от имущества не принадлежащего должнику не требуется;

–должнику установлен запрет на пользование освобожденным земельным участком.

Порядок и особенности реализации указанных положений, способ оформления и фиксации данных обстоятельств рассмотрены в п. 2.2. настоящего комментария.

Следует обратить внимание на то, что положения ч. 5 ст. 107 Закона об исполнительном производстве не предусматривают необходимости обязательного участия понятых при принудительном исполнении исполнительного документа об освобождении земельного участка.

Вместе с тем, поскольку земельный участок освобождается, в том числе, от имущества должника и данный процесс связан с осмотром указанного имущества, его изъятием и передачей, то есть подпадает под общие условия, предусмотренные ч. 1 ст. 59 Закона об исполнительном производстве, то и в данном случае следует обеспечить участие понятых.

Закон прямо предусматривает, что снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Таким образом, если на земельном участке, подлежащем освобождению, находится здание (строение, сооружение) и в исполнительном документе прямо не указано на необходимость его сноса, то принудительно указанный объект снесён быть не может. Соответственно и цель исполнительного производства, в таком случае, не может быть достигнута.

В таком случае, для достижения целей исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует:

–привлекать должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, тем самым понуждая его к активным действиям по освобождению земельного участка от расположенного на нём здания (строения, сооружения);

–обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа (ст. 37 Закона об исполнительном производстве) путём сноса объекта, находящегося на земельном участке, подлежащем освобождению.

При этом, следует учитывать, что здание, строение, сооружение являются объектами капитального строительства (ч. 10 ст. 1 ГрК РФ). Временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки не являются зданиями, строениями, сооружениями и в силу этого для освобождения земельного участка от подобных объектов не требуется их специального указания в исполнительном документе.