В этой ситуации Локк, исходя из осознанно практических, а именно политических соображений, предложил компромиссную, примирительную позицию. Состояла эта позиция в том, что для государственной власти конфессиональная принадлежность граждан, как и вообще плюрализм в мировоззренческой области, не имеет принципиального значения. Основанием для такого государственного беспристрастия в теоретическом деле установления истинного правоверия или вообще отыскания истинного мировоззрения было то соображение, что разбор разномыслий в религиозной или вообще мировоззренческой сфере не соответствует основной цели государственной власти. Заботиться государственная власть должна только о внешнем благополучии своих граждан: о телесном здоровье – через обеспечение медицинского обслуживания, о материальном благосостоянии – через налаживание государственного хозяйства, о мирном состоянии в общественной жизни – через поддержание правового порядка. Что же касается внутренней жизни граждан, их духовных потребностей, то об этом заботиться должна та религиозная община, к которой принадлежит тот или другой гражданин. Государство заботится о теле, религиозная община, т. е. свободное объединение единомышленников в сфере вероисповедания, – о душе. Духовный мир индивида с его религиозными убеждениями (или отсутствием религиозных убеждений, с заменой их секулярными убеждениями) находится в прямом распоряжении самого индивида и, косвенно, его единомышленников по убеждениям. Вмешательство государства в духовный мир человека не только не имеет смысла (из-за того, как это уже отмечено, что такое вмешательство не оправдано самой сущностью государственной власти), но даже, при попытке все-таки такое вмешательство произвести, приносит вред самой государственной власти, ибо, становясь в противостоянии различных религиозных общин или светских общественных групп на какую-то одну сторону, государство тем самым возбуждает против себя другие стороны и вносит в общественную жизнь вместо спокойствия и мирного порядка смуту и беспорядок, что как раз и есть обнаружение слабости государства, его неспособности осуществлять свои прямые функции. Выход, по убеждению Локка, состоит в том, чтобы, отправляясь от очевидной реальности, состоящей в неподконтрольности государственной власти внутреннего мира своих граждан, прямо отказаться государству от попыток вмешиваться в этот внутренний мир и заниматься только своим делом – заботиться о благоустройстве внешнего мира своих граждан.
Из этого набора мыслей впоследствии сформировались три концепции, ставшие основой европейского общественного устройства: 1) «свобода совести», 2) «отделение Церкви от государства», 3) «веротерпимость в общественной жизни».
Принцип «свободы совести» прямо вытекает из того бесспорного антропологического факта, что душевный мир человека и его телесное существование имеют абсолютно разную природу. По сути дела, словосочетание «свобода совести» по своему смыслу означает «свободу внутреннего (= душевного) мира» человека, и только.
Это даже и не теория, а просто констатация факта, с которым никто не в состоянии спорить. Так как в душевную жизнь индивида невозможно прямо проникнуть никому, кроме самого индивида, то это и надо просто признать как факт, что и делается путём обозначения этого факта словосочетанием «свобода совести».