История Финляндии. Время императора Александра I

IV. Относительно государственной экономии. Правда, что в этой отрасли правления старой Финляндии должны произойти большие изменения, чем в других; тем не менее, эти дела не столь уж запущены, чтоб нельзя было произвести их преобразования, если только желательно построить реформы на солидной базе. По этой причине следует предложить назначение ландсгевдинга в Выборг и на него возложить такие же обязанности, как и на других ландсгевдингов в новой Финляндии; поэтому он должен руководствоваться инструкцией ландсгевдингам от 4 ноября 1734 г. и тем, что предписывают многие другие полицейские, экономические и финансовые законоположения. Он, как и другие ландсгевдинги, должен быть подчинен хозяйственному департаменту, согласно тому, что постановлено в регламенте правительственному совету. Для исполнения своих служебных обязанностей ландсгевдинг должен иметь в своем распоряжении, кроме известного числа подчиненных чиновников: ландссекретаря для судебных и полицейских дел, и ландскамерира по финансовым и межевым делам. Назначением этих чиновников прекращается заведывание канцелярией гражданского губернатора и казенною палатою названных дел. Что касается коронных фохтов и ленсманов, которые суть сборщики казенных податей и исполнители решений губернатора, то тут не представится никаких затруднений, потому что они остались почти в таком же виде, как и в новой Финляндии.

Относительно лесовщиков, — которые в настоящее время занимают места в старой Финляндии и по своим служебным обязанностям подчинены главному казначею империи, — следует признать, что было бы, конечно, последовательно и очень полезно поставить эту часть государственной экономии в такое же положение, в каком она находится в новой Финляндии, т. е. все это лесное учреждение должно быть упразднено и попечение о казенных лесах поручено ландсгевдингу, который при этом должен иметь в своем распоряжении лесных и охотничьих слуг. После высочайшего назначения ландсгевдинга и его вступления в должность, он обязан, в силу новых законов и постановлений Финляндии, озаботиться вопросом о податях и о ревизии межевого ведомства, что в настоящее время очень важно в старой Финляндии.

Таковы все главнейшие распоряжения, которые мы считаем необходимыми предложить в виду соединения новой и старой Финляндии.

Правительственный совет в то же время должен иметь особый надзор за всеми этими распоряжениями.

Вероятно мне удалось доказать, что это воссоединение финского народа ни в каком отношении не может встретить препятствий в его выполнении. Без сомнения эта реформа, как и всякие нововведения, в начале причинит много неудобств, которые, однако, возможно предупредить избранием просвещенных и справедливых лиц, коим поручено будет главнейшее руководство упомянутыми делами. Впрочем, не такими мелочными неудобствами должен задерживаться человек, одаренный справедливым сердцем и развитым умом; он должен видеть прекрасное в целом: счастье целого народа — и он желает этого воссоединения, как высшее благодеяние нашего милостивого Монарха относительно финской нации».

Записка явно односторонняя; автор пренебрег голосом русского патриотизма, он не принял во внимание психологии победителя, для которого не может представляться безразличным возвращение завоеванного и необходимого для безопасности его столицы.

В архиве Государственного Совета сохраняется записка на французском языке, никем не подписанная. По развязному тону и по общим проводимым в ней мыслям она напоминает другие произведения Армфельта. В нее включены подробности, которые могли быть известны прежде всего финляндцу. Наконец, в текст её введены шведские названия, прописанные шведскими буквами (härad, häradshöfdingar, lagman). Все это дает основание считать автором ее — Армфельта.

Главное её содержание сводится к критике многочисленных дурных сторон в положении Выборгской губернии. Управление, по словам составителя записки, было самое небрежное; правосудие плохое, леса опустошены, школы пустуют, пасторы — невежды; губерния во всем отстала, тогда как могла процветать; крестьяне нищие, помещики — тираны и т. д. Когда принципы искажены, то — по совету Монтескье — нужно всеми средствами, как можно скорее вырвать зло с корнем. Для излечения всего в Выборгской губернии в записке указывается одно средство, которое полезно для правосудия, короны и народа, это — соединение старой Финляндии с теми финляндскими провинциями, которые подчинены России, так как в этих провинциях хорошо поставлены право личности, право собственности, имеются уложение и другие законы. Чтобы совершить соединение, рекомендуется объявить в указе общие его принципы; надо, чтобы отношения между земледельцами и помещиками были основаны на поземельной росписи и на контрактах, и чтобы все, начиная с января 1812 г., было установлено на порядках, существующих в новой Финляндии.

Но не эти две записки Армфельта привели к окончательному решению дела.