История Финляндии. Время императора Александра I

Образовать сию губернию на началах общего губернского учреждения было невозможно: 1) потому, что права личные и общественные, при занятии сей провинции ей уступленные, не могли быть соглашены с силою учреждения и должны бы быть или нарушены или вознаграждены. Первое повлекло бы с собою многие неудобства и самое повиновение, а последнее родило бы множество тяжб, притязаний, беспорядки и смешение; 2) потому, что сие потребовало бы весьма дробного и продолжительного разбора древних земских прав и образа владения земель и приложения их к новому.

В сем затруднительном положении всех мер, кои доселе были приемлемы к образованию сей губернии, присоединение новой Финляндии к России представляет средство самое удобное и простое. В самом деле, если опытом дознано, что управление новой Финляндии основано на началах положения сего края, выгодам его земледелия, пользам его обывателей и привязанности их к России наиболее сообразным; если опытом дознано, что старая Финляндия единым уклонением от сих начал постепенно низведена была в настоящее её состояние, если, наконец, обе сии провинции ныне равно принадлежат к Империи, и той же и единой покорены верховной власти: то не может быть никакого основания различать их ни в имени, ни в жребии, ни в образе управления, и подобно тому, как из двух прежних разновременных завоеваний составилась одна губерния, ныне должно из трех составить одну провинцию.

Выгода соединения состоит в следующем:

Образование Финляндской губернии, коим правительство с 1765 года без успеха занималось, само собою сим соединением совершится. Губерния сия, став наравне с прочими губерниями финляндскими, нечувствительно восприимет тот же самый образ управления, коим они ко благу их обывателей пользуются.

Право земской собственности, ныне в Финляндской губернии только слабое и неизвестное, утвердится само собою на общих основаниях гражданского закона, коим управляется Финляндия; жалобы, пререкания и поводы к беспокойству исчезнут.

В течение краткого времени под общим и свойственным сему краю управлением, положение сей губернии без сомнения исправится. Бедность хижины, упадок земледелия и нравов не будут уже представляться в преддверии самой столицы в укоризну закону и управлению.

Различие между старою и новою Финляндиею исчезнет. Страна сия составит одно нераздельное целое, Империи принадлежащее. Сим союз её еще более утвердится:

Два возражения могут быть здесь сделаны.

Первое. С присоединением старой Финляндии, число рекрут, с нее поступающих сложится на другие губернии. — На сие приметить можно, что в Финляндии вообще положено восстановить со временем милицию.

Второе. Уменьшатся казенные доходы. — Доходы сии за содержанием правительственных и судных мест весьма неважны. Вообще о финляндских доходах сделано постановление, чтоб остатки их причисляемы были к казначейству Империи.

На сих основаниях составлен проект манифеста, при сем прилагаемый».

Если указания М. Шюбергсона, сделанные в его истории (2 изд. т. II, 380) точны, то получается основание приписать приведенную записку о соединении обеих Финляндий Сперанскому. «Сперанский представил, — читаем у Шюбергсона, — затруднение, происходящее от борьбы шведского и русского законов между собою в старой Финляндии, отчего происходят множество беспорядков и особенно небезопасность имущественного права».

После частых бесед Армфельта с Государем и после представления письменных соображений, дело несколько приостановилось. Проходила неделя за неделей, но Высочайший Манифест не появлялся. 25 ноября Армфельт писал подполковнику Карлу Шернвалю: «Принципы соединения старой Финляндии вполне одобрены, согласно моего представления, но указ составит Сперанский, почему я не знаю, когда дело получит движение; это важное дело, конечно, встретит затруднения, но и они доставят больше чем 100.000 существам счастье и дадут нашей родине новую силу и безопасность. Теперь все тихо, и об этом нет больше речи, но когда вопрос опять всплывет наружу, я надеюсь получить страшную быстроту в 24 часа».

Имеется основание предположить, что в Государственный Совет была внесена записка Армфельта «Размышления о воссоединении старой и новой Финляндии».

В Государственном Совете проект манифеста о соединении старой и новой Финляндии рассматривался два раза. 28 ноября 1811 г. в собрании председателей, когда «признали проект сей настоящему положению сих провинций соображенным»,, и 4 декабря, когда общее собрание признало проект манифеста и заключение собрания председателей «правильным».