Так как желают соединить старую и новую Финляндию, то без сомнения было бы правильно и полезно, чтоб Его Императорское Величество посредством торжественного объявления благоволил бы дать жителям в старой Финляндии те же удостоверения о пользовании ими теми же правами, которые допускает упомянутая конституция. Общие постановления, которые относятся к правам и привилегиям каждого из четырех сословий — т. е. дворянства, духовенства, горожан и крестьян — подлежали большим изменениям, благодаря предписаниям законов, кои появились после заключения мира в Ништадте и Або, и прежде всего появлению Формы Правления от 21 августа 1772 г. и Акта Соединения и Безопасности 1789 г. Поэтому было бы желательно, чтоб Его Величество учредил комиссию в городе Выборге, задача которой заключалась бы в приведении прав и привилегий сословий в старой Финляндии в соответствие с теми изменениями, которые перечислены выше, а также в сообщении о результатах по этому поводу жителям страны, которые таким образом, будут пользоваться теми же привилегиями, какими пользуются сословия в новой Финляндии.
II. Относительно религии. рассмотрев положение церковных дел в новой и старой Финляндии и приняв в соображение то близкое соотношение, которое всегда должно существовать между религией и учреждениями, мы считаем долгом предложить:
1. Учреждение епископства в городе Выборге, вследствие чего особый надзор за всеми духовными делами был бы поручен, как и в новой Финляндии, епископу. Общая администрация этих дел должна быть передана духовной консистории, председателем которой состоит епископ, а членами — как это существует в Борго, — состоят дом-пробст Выборга и лекторы гимназии. Консистория в Выборге, как и в Або и Борго, в некоторых случаях должна быть подчинена правительственному совету. С момента вступления в должность назначенного епископа, деятельность Св. Синода по церковным делам в старой Финляндии должна прекратиться и епископ обязан привести в порядок остальные церковные дела, которые, хотя и имеют меньшее значение, однако требуют распределения, подобно тому, которое было предпринято в новой Финляндии.
2. Все, что касается общественного преподавания, в сельских и городских школах, а также в учрежденной в Выборге гимназии, то оно должно находиться под особым наблюдением епископа и администрации консистории. Таким образом, прекратился бы главный надзор над ним министра народного просвещения и университета в Дерпте, которому до сих пор поручался этот надзор.
III. Относительно законов. В той части Выборгской губ., которая по Ништадтскому миру была присоединена к России, суды судят по земскому закону шведского Короля Кристофера от 1442 года, каковой закон в правление Короля Карла IX в 1609 г. был отпечатан и распубликован, а также по городскому праву Короля Густава Адольфа, распубликованному в 1618 г. В остальной части этик губерний, которые Россия приобрела по Абоскому миру, судят по судебнику Короля Фридриха, опубликованному 23 января 1736 г.; однако те законы и постановления, которые с тех пор были изданы (в Швеции), там (в губерниях) уже не употребляются. Чтоб достичь сообразности в отправлении правосудия в новой и старой Финляндии, правительство должно назначить, чтоб, по истечении определенного времени, закон 1734 г. и все постановления, которые изменяют или поясняют его, всюду были применимы при судах в старой Финляндии.
Рассмотрев существующее отношение между судебными местами и юстиц-коллегией, я нахожу настоятельно необходимым учредить в Выборге гофгерихт с теми же обязанностями, которые присвоены гофгерихтам в Або и в Вазе, и с тем, чтобы он заменил собою юстиц-коллегию по её заведыванию делами, касающимися правосудия в старой Финляндии. Из этого гофгерихта, так же как и из других вышеупомянутых, дела должны быть передаваемы в подлежащих случаях либо в департамент юстиции, либо в правительственный совет. Штат этого гофгерихта не должен превышать штат гофгерихта в Вазе.