Мысль о воссоединении Выборгской губернии с остальной Финляндией зародилась в среде аньяльских заговорщиков. В царствование Густава III образовалась партия, стремившаяся к отделению Финляндии от Швеции и к образованию из нея нового самостоятельного государства; во главе партии стоял известный авантюрист и рыцарь печального образа Г. М. Спренгтпортен, наставник Армфельта в деле нравственной распущенности и прожигания жизни. Новое государство «аньяльцы» задумали создать не из одних только земель «шведской» Финляндии; в пределы проектированного ими царства они задумали включить еще, но крайней мере, часть «русской» Финляндии с крепостями Вильманстрандом, Фридрихсгамом и Нейшлотом, так как иначе их государство не было бы введено в «естественные границы» и не имело бы тех средств защиты, какими должно неизбежно располагать «всякое самостоятельное государство». Майор Ю. А. Ягерхорн писал в 1788 году Спренгтпортену в том смысле, что финляндцы тогда лишь сделаются сторонниками самостоятельности новой финской республики, когда эта самостоятельность будет гарантирована Россией; первою же подобной гарантией должно быть восстановление Финляндии «в естественных» её границах. Особое совещание, рассмотревшее в царствование Екатерины II домогательства аньяльцев, нашло полезным поддержать стремления финляндцев к самостоятельности, но без всякого изменения границ Финляндии, ибо в противном случае чужая граница опять подвинулась бы к столице. Императрица ответила аньяльскому представителю, что финляндцы могут рассчитывать на её помощь «во всем, что будет согласоваться с пользою России». Прошло некоторое время, мудрое правило Императрицы было забыто и мечтания аньяльцев, как они не казались несбыточными, в одной части осуществились.
Не успела еще начаться финляндская война 1808 — 1809 гг., как о воссоединении вновь заговорили, хотя и не в ясной форме. В «Новогодних размышлениях (1808 г.)» Спренгтпортен предлагал соединение старой Финляндии с остальной, как скоро она будет покорена. Он внушал мысль, что ничем Император не может вернее обеспечить за собой расположение финляндцев, как возвратом этого столетнего завоевания.
Вторично Императору Александру I напомнили о Выборгской губ. при следующей обстановке: зимой и весной 1810 г. в Петербурге находилась депутация, хлопотавшая о сохранении за финскими офицерами прежних их бостелей. На аудиенции у Государя председатель депутации, ген.-м. Аминов, излагая просьбу офицеров, сказал, между прочим, что при отрицательном ответе лучшая часть нации должна будет эмигрировать и Финляндия, «которая принадлежала к самым просвещенным странам Европы очутится в таком же жалком положении, как и Выборгская губерния». «Государь выслушал Аминова с большим вниманием».
Мысли об объединении всех финских земель, приобретенных тремя завоеваниями, к глубокому сожалению, очень сочувствовал Император Александр I и, как говорят, он поручил финляндской комиссии подготовить этот план, который, однако, не получил надлежащего движения, пока в Петербург не приехал Г. М. Армфельт.
В июне 1810 г. Г. М. Армфельт составил «Très-humble арperçu sur la Finlande», которая через Сперанского передана была Государю. Эта всеподданнейшая заметка начиналась следующими словами: «Разъединенная в продолжении целого века Финляндия, наконец, соединилась под одним скипетром и представляет просвещенному оку и отечески справедливому (сердцу её Государя зрелище вполне достойное внимания по своим недвусмысленным результатам вечных истин, о которых не переставал размышлять Александр I с самого своего вступления на престол... Ta же самая нация, с тем же языком, с теми же обычаями, с теми же основными добродетелями и недостатками может, следовательно, потерять всякое сходство или утратить самую точку сопротивления со всем, что служит основанием к общественному строю — быть деятельными и благомыслящими. Не останавливаясь на разрешении этой задачи, что было бы совершенно излишне при обращении к Государю, который, самодержавно правя 30 миллионами, стремится только к тому, чтобы быть им отцом, я хочу только вкратце перечислить некоторые события, обусловившие процветание этой Финляндии, которая только что покорена под власть Императора»... Далее идет указание на университет, Абоское земледельческое общество и пр.
Затем в средине мая 1811 г. Армфельт вторично приезжал в Петербург и начались его совещания с Государем по вопросам о соединении Выборгской губернии с остальной Финляндией и о преобразовании управления края. Осенью того же года мы вновь находим Армфельта в Петербурге и его письма определенно отразили его хлопоты и занятия. «Сегодня (19 окт. 1811 г.), — писал он жене, — начал я мою большую работу по соединению вновь обеих Финляндий и если мне посчастливится исполнить ее, то я пожну великое удовлетворение и как человек с сердцем, и как гражданин». Недели две позже (5 ноября) он сообщал, что приготовил уже свои соображения по этому делу.