История Финляндии. Время императора Александра I

«Государь Император, — писал Аминов в июне 1812 г., — желая во всякое время и во всех частях управления обширного своего государства ввести тот порядок, без коего Его Императорскому Величеству невозможно сравнивать между собою разных частей оного и облегчить обозрения целого, и выслушав уже по сей части всеподданнейшие донесения о состоянии финансов в разных состоящих под Всероссийскою Империей областях, нашел также нужным иметь подобное общее познание о состоянии казны в Великом Княжестве Финляндии. По таковому поводу благоугодно было Его Императорскому Величеству повелеть мне предписать правительствующему совету посредством вашего превосходительства, чтоб он всеподданнейше представил Его Величеству подробное и точное донесение об управлении финансами в Финляндии, показав в оном точнейше не только приход, но и расход, как ординарный, так и экстраординарный со времени покорения сего края под всероссийскую державу; при чем правительственный совет должен представить на Высочайшее рассмотрение приспособленный на нынешнее время проект для удобнейшего и точнейшего обозрения сей части государственного правления, дабы правительство вследствие оного могло предпринять те меры, каковые нужны будут для благоденствия государства и чтоб оно вместе с тем имело сведение о средствах, остающихся к удовлетворению расходов для разных воинских устройств, какие могут признаны быть необходимыми для защиты и безопасности того края»[19].

X. Отторжение Выборгской губернии.

«С самого присоединения к России Финляндии, — говорилось в указе сенату 1802 года, — сколько не употреблено было средств к усовершенствованию в ней хозяйственных предметов, обилие народное составляющих, но к прискорбию Нашему находим мы и ныне край сей в бедственном положении, мало различествующем от того, в каковом состоял он при его занятии. В 1765 году учреждена была особая ревизионная комиссия для исчисления земель и определения оброкоположения, сообразного с естественными выгодами губернии: но тридцать семь лет протекали без всякого успеха, и комиссия сия вместо ожидаемой пользы доставила казне одни безвозвратные для нее издержки. По всем сим обстоятельствам и по жалобам от финляндских жителей к Нам доходящим, признали Мы за благо уничтожить сию ревизионную комиссию и учредить особую комиссию для рассмотрения финляндских дел, под председателем тайного советника и сенатора Тейльса».

Комиссия сенатора Тейльса, расследовав причины упадка благосостояния губернии, должна была представить проект мер улучшения как финансового управления старой Финляндии, так и экономического положения земледельческого класса, донационных крестьян, бобылей, батраков и казенных торпарей. Комиссии надлежало исследовать права сословий, тяжесть налогов, положение приходов и проч. Не забыто было и положение о судопроизводстве, причем предлагалось, «в случае замеченных комиссией недостатков и противоречий единообразию общего в Империи Нашей управления заимствовать из Российских законов все, что пользам, правам и выгодам жителей соответствует».

Наиболее радикальным членом комиссии оказался Кольев. В своем особом мнении он настаивал, чтобы управление губернией, судебное и податное ведомства были поставлены совершенно так, как в России. Его реформаторское рвение заходило так далеко, что он предлагал воспретить крестьянам жить отдельно, а обязать их поселяться в селах, которые следовало устраивать по одному образцу. По мнению остальных членов комиссии, управлению следовало придать новую форму, и налоги должны были назначаться также, как в России. По донационному вопросу комиссия устраняла всякие юридические заключения, утверждая, что никакие шведские законы и постановления не могли мешать монархам России раздавать земли в Финляндии на каких угодно условиях.