История Финляндии. Время императора Александра I

Большинство комиссии Тейльса, как и Копьев, представили в 1804 году свои проекты правительству. В том же году (29 мая) высший правитель русской Финляндии, военный губернатор барон Мейендорф, представил министру внутренних дел, графу Кочубею, рапорт для доклада Государю. Поводом для его вмешательства послужили жалобы некоторых местных земледельцев. Они находили, что прежние монархи империи пожаловали им имения на вечные времена и в потомственное владение, с крестьянами, землей и всеми правами, но несмотря на это суды губернии ограничили их права как помещиков-донаторов по отношению к земле и к крестьянам. В виду этого жалобщики домогались, чтоб их угодья, вместе с обывателями были объявлены закрепощенными, наподобие того, как это было в Великороссии, и чтоб донаторам была присвоена неограниченная власть над землей, которую обрабатывали крестьяне, и, чтобы они, помещики, могли распоряжаться по своему усмотрению. Мейендорф расследовал дело и нашел, во-первых, что в большей части донационных грамот ни слова не говорится о крестьянах. В грамотах лишь перечислялись дарованные приходы, села и дворы, которые иногда предоставлялись в вечное потомственное владение, но чаще всего в пожизненное или временное пользование. Имелись, правда, и такие донационные грамоты, которыми передавались в дар вместе с землей и его население; но несмотря на это, по мнению Мейендорфа, финский крестьянин не лишен был личной свободы и права по своему усмотрению распоряжаться своим движимым имуществом и гейматом, в котором жил. Указав на то, что введенный в 1783 году личный оброк причинил ограничение права свободного переселения, военный губернатор настаивал на том, что крестьяне сохранили право даже продавать свои угодья, однако таким образом, что на казенный геймат требовалось утверждение камеральной власти, а на донационное имение — утверждение суда. Мейендорф находил доказанным, что жителям Финляндии и по мирным договорам, и по особым Высочайшим указам удостоверены свобода личности и другие права, которыми они пользовались во время шведского владычества. К этим правам принадлежало также и то, что казенные гейматы составляли обеспеченное имущество обывателей, пока они содержали гейматы в законном порядке и уплачивали за них установленную ренту. Заявление Мейендорфа никаких последствий не имело.

В период занятий комиссии Тейльса, в августе 1802 года, последовал указ, в котором говорилось: «Хотя по докладу Правительствующего Сената, удостоенному конфирмации, дано было право коронные гейматы, находящиеся в крестьянском владении, продавать и другим законным образом укреплять крестьянам же, с дозволения Выборгской казенной палаты; но как из сей продажи и уступки открылись впоследствии многие злоупотребления, то и нашел Я нужным, до положения на сие точного правила учрежденною для рассмотрения финляндских дел комиссией, таковую продажу и уступку земель коронными крестьянами до времени остановить, и дозволений на оную ни от штатгальтера, ни от казенной палаты не давать, а без оных нигде укреплений на таковые земли не совершать».

Комиссия 1802 г. ничего существенного для населения Выборгской губернии не сделала и в 1810 году ее закрыли.

22 апреля 1804 г. Сенат Империи, по поводу спора между графом Орловым и крестьянами Салмиса, постановил резолюцию, в которой объявил, указывая на привилегии русского дворянства, непоколебимое право донатариев распоряжаться лесами, рыбными ловлями и проч. в донационных имениях и по своему усмотрению увеличить или уменьшить право пользования ими крестьянами, каждое же заявление крестьян о праве свободного выселения со своих мест должно рассматриваться как ослушание воле Монарха и наказываться как преступление.