История Финляндии. Время императора Александра I

До рассмотрения в Государственном Совете вопроса о воссоединении Выборгской губернии, он подготовлялся собранием некоторых нужных материалов. Представлена была особая «Справка о Высочайших постановлениях, которыми предоставлены Финляндии особые права» и отдельная записка: «Соображения, к этому же предмету относящиеся». Наибольший интерес представляет третья записка на русском языке анонимного автора «о соединении обеих Финляндий». В виду того, что в печати она до сих пор не являлась, приводим ее дословно.

«Положение Финляндской губернии давно уже обращало на себя особенное внимание правительства.

Главнейшие неудобства сего положения состоят в следующем:

1) Смешение прав гражданских. Известно, что Финляндская губерния составилась из двух постепенных завоеваний. После Ништадтского мира, в 1721 г. заключенного, в 1726 г. дарованы Выборгским и Кексгольмским провинциям прежние их права. После Абовского мира, в 1743 г. заключенного, самым трактатом дарованы Кюменегородской провинции права и преимущества, коими она пользовалась. Впоследствии права сии многократно были подтверждаемы. Возникли два разные гражданские законодательства, коими управляются провинции, одну губернию составляющие. В Выборгской и Кексгольмской действует старое шведское уложение и учреждения до 1721 г. в Швеции изданные, а в Кюменегородской новое шведское уложение, в 1734 г. изданное, и шведские законы до Абовского мирного трактата, то есть, до 1743 г. состоявшиеся. Все усовершения, исправления и дополнения, кои в течение сих разных эпох в коренном шведском законодательстве могли последовать, были для сих провинций недействительны; таким образом, в каждой из них от одного года к другому умножались затруднения. В 1787 г. хоть и представляемо было соединить сии два разнообразные законодательства воедино, но Правительствующий Сенат не признал сего за благо; затруднения же, от сего возникшие, разрешал частными постановлениями. Из всего сего произошло самое странное смешение шведских законов разного времени, с разными временными и случайными постановлениями Российскими.

2) Недостатки управления. Смешение сие естественно должно было усилиться, когда введено было в сию губернию Российское полицейское и казенное управление. В шведском законодательстве, да и во всех вообще законодательствах, гражданский закон и исполнение его, то есть, гражданское уложение и полицейский устав, образование мест судебных и мест полицейских должны быть основаны на одних началах. Но в Финляндской губернии два разные шведские гражданские уложения должны быть исполняемы Российской полицией; отсюда частое и почти ежедневное недоразумение между судебными местами и полицейскими, отсюда все бездействие власти управляющей, или самовластное нарушение власти судной.

От сих двух главных источников произошли следующие последствия:

1) Неизвестность в праве собственности. Право сие определяется в законах шведских весьма различно от законов Российских. Отсюда противоречия и в суде, и в управлении, непрестанные состязания меледу помещиками и их крестьянами, беспокойство и смятение во всех частях, до того простирающееся, что правительство часто вынуждаемо было прекращать его воинскою силою.

2) От нетвердой собственности и от беспорядков земского управления земледелие ослабело; промышленность состоит единственно в истреблении лесов; обыватели обеднели; самое население умаляется.

Таким образом, две провинции смежные и некогда единоплеменные, с равными почти физическими выгодами, бывшие некогда в одинаковой степени нравственного образования, старая и новая Финляндия от единой разности в началах управления столько разделились, что одна на другую почти не походят. Новая Финляндия известна силою своего цветущего земледелия, сельским хозяйством, довольством её обывателей и добрыми их нравами; а старая бедностью, разорением и упадком её нравов.

Меры исправления. Разные меры были принимаемы к её исправлению.

Еще в 1765 году повелено было для приведения в порядок прав собственности и оброкоположения составит ревизию по шведскому обряду.

Но мера сия через тридцать пять лет не произвела никакого успеха.

В 1802 году составлен был особый комитет.

Сверх затруднений, предстоявших в своде и изъяснении разных прав и законов, главнейшая трудность состояла в вопросе, на каких началах учредить образование сей губернии?

Образовать ее на началах шведского гражданского законодательства было невозможно: 1) потому, что шведское гражданское право столь тесно соединено с правом политическим, что одно без другого существовать почти не могут; 2) потому, что в высших разрядах суда и управления в Сенате и в Министерстве право сие трудно было бы сообразить с общим движением дела и дать ему надлежащую силу.