Несмотря на льготы, предоставленные офицерам, част их пожелала удалиться в Швецию. Это возмутило Армфельта, который находил, что «было бы неприлично, непатриотично и неразумно, если бы финские офицеры, при бывших тогда обстоятельствах (1812 года), искали случая поступить в шведскую службу». Чтобы воспрепятствовать эмиграции офицеров, издан был 8-го октября 1812 г. приказ, в котором говорилось: «Государь Император, усмотрев из прошений, что разные офицеры бывшей шведской армии, после нескольких лет пользования выгодами манифеста 15-го марта 1810 г. и не взирая на присягу на верность подданства, просят дозволения переселиться из Финляндии и Российского государства, повелел разрешать это не ранее, чем они возвратят все, что получили, на основании помянутого манифеста». Негодование, вызванное этим приказом, было так велико, что докладчик по финляндским делам Ребиндер признал нужным провести смягчающее объяснение, сводившееся к указанию, чтобы приказ не применялся к лицам, которые имели законное право выселиться, в виду полученного наследства или по другой уважительной причине.
Весной 1810 г. в Петербурге находился шведский выходец Густав МаурицАрмфельт. Он был принят Государем в обычной короткой аудиенции, почему не успел коснуться финляндских дел. Но у него заготовлена была записка, которую оставил М. Сперанскому. В этой записке Армфельт говорил: «Войско рассеяно по деревням, оно совершенно излишне, в виду царствующего здесь порядка и спокойствия... Может быть, возможно было бы и теперь постепенно образовать милиционные полки, по примеру существующих полков Адлеркрейца и Сандельса, которые могли бы во время мира употребляться на общественные работы..., отчасти на счет казны, отчасти же на счет достаточных землевладельцев; во время войны те же полки могли бы быть употребляемы для службы флотилии... Но, дабы достигнуть этих разнообразных целей, нужно, чтобы жители Финляндии платили подати, которые дали бы возможность государству подумать об их безопасности, не расстраивая их частной жизни. Те из жителей, например, которые некогда поставляли солдат, должны выплачивать сумму, пропорциональную той выгоде, которою они пользуются, не давая больше рекрут и т. д. Истинная свобода состоит не в отсутствии обязанностей и зачастую тяжелых повинностей, благодаря которым люди обеспечивают себе постоянное общественное покровительство, необходимое для существования в качестве гражданина».
Этими строками один из финляндцев впервые, после присоединения края, стал выдвигать вопрос о восстановлении местного войска.
Мысль об организации собственной национальной обороны занимала, в это время и других патриотов Финляндии. С разных сторон Армфельт стал получать записки. Иные из них были без подписи. В одной, очевидно составленной бывшим финским воином, автор предлагает восстановление поселенного войска, в составе 2,000 человек. В другой — рекомендовалось образовать войско вербовкой по русскому образцу, с русской командой и с правом выводить его за пределы Финляндии. Третье предложение, генерал-майора Грипенберга, известного со времени войны 1808 — 1809 гг. в Финляндии, исходило из того взгляда, что неимение своей защиты недостойно самостоятельной и просвещенной нации; поэтому Грипенберг требовал, чтобы в Финляндии была учреждена армия в 10,000 человек, на основах прежней поселенной повинности. Соответственное число русских войск должно было оставаться в стране и нести гарнизонную службу в крепостях; эта записка сопровождалась обширными статистическими и экономическими объяснениями.