План действий шведской армии вырабатывался в Стокгольме. 11-го января 1808 г. Король учредил «тайный военно-подготовительный комитет». Председателем его назначил Клингспора: остальные семь членов были избраны из высших чинов военной администрации. Среди них не было ни одного финна. В своем заключении комитет заявил, что можно ожидать объявления войны со стороны Дании и России, и что особенно русское нападение на Финляндию зимой может быть весьма опасно. В это время года нельзя было воспользоваться в целях обороны гористой местностью, а из Швеции трудно было доставить серьезную помощь. Очевидно было, что войскам придется довольствоваться собственными средствами. В виду этого комитет признал наиболее благоразумным спасти от армии то, что можно будет спасти, послав в крепости Свартгольм и Свеаборг столько войска, сколько они в состоянии вместить, а остальные части отвести в Эстерботнию.
Таким образом, комитет сразу оставлял большую часть Финляндии без боя в распоряжение русских. Такое решение не предвещало ничего хорошего для Швеции. К обороне приступили робко, почти трусливо, подавленные мыслью о безнадежности сопротивления.
Выводы тайного комитета полностью отразились в инструкции, данной Королем главнокомандующему Клингспору. Кроме того, Густав IV писал: «Мы надеемся, однако же, что вы постараетесь, сколько можно, остановить успехи неприятеля и будете отступать только в крайней необходимости».
Финляндия давно принадлежала Швеции, но была плохо оборудована для обороны против наступления со стороны России. Это обстоятельство не ускользнуло от внимания военных авторитетов, но постоянный недостаток в средствах не позволял осуществить все необходимое. Давно также указывали на опасность для Финляндии зимнего похода русских. Чтобы несколько обезопасить страну, шведское правительство после 1803 г. увеличило численность финских войск. Все планы шведского генерального штаба имели в виду оборону Финляндии, но лишь в летнее время. Один только капитан Бьерншерна разработал план наступления через Карелию на Петербург, но и его расчеты применены были к лету. В конце 1807 г. Г. М. Армфельт разумно предложил отнести оборонительную линию Финляндии возможно далеко от русской границы, но его проект, кажется, официального движения не получил.
В то время, когда на очереди стоял вопрос о главнокомандующем шведскими войсками, расположенными в Финляндии, начали ходить слухи, что начальство над ними будет поручено генералу барону Густаву Маурицу Армфельту. Он недавно вернулся из Померании, где военной славы своей не преумножил, но никто не отрицал его мужества и энергии, которые, казалось, прежде всего необходимы были для защиты Финляндии. Финляндию он знал: в ней он родился, а в царствование Густава III с успехом сражался и вел дипломатические переговоры, при заключении Верельского мира. Поэтому было естественно, что осенью 1807 г. начали подумывать о назначении его главнокомандующим.
24-го ноября 1807 г. Армфельт пишет из Стокгольма другу своей юности, генерал-майору Иоганну Фридриху Аминову в Финляндию: «Тучи на политическом горизонте становятся все темнее и темнее, они проходят над нашими головами, и, если они оборвутся, то мы пропадем или, вернее сказать, погибнет наша самостоятельность. Россия, кажется, требует, чтобы наши порты были закрыты для Англии, и всякий отказ на это предложение примет за объявление войны. Тогда, быть может, вскоре настанет минута, когда Финляндию начнет опустошать необузданная толпа, — а может также случиться, что твоему несчастному другу поручено будет невозможное сопротивление. Помнишь ли, что я просил краткое обозрение состояния Финляндии; теперь ты можешь видеть, как оно было бы необходимо для чести финской армии. Ради Бога, составьте вместе с Кронстедтом на скорую руку записку (opus), которая содержала бы в себе правдивое изложение настоящего военного положения Финляндии, на случай войны. Я ее представлю Его Величеству, и ни тот, ни другой из вас не будет выдан. Но время дорого. Без дальних разговоров, ты видишь, как необходимо вручить это мне или Стедингку, а быть может нам обоим, чтоб предупредить зло, ибо в Сконии говорят, что в Финляндии все в порядке, и его превосходительство (вероятно Клингспор) шесть суток тому назад уверял в этом Короля, так что тот, кто там (в Финляндии) командует, один будет виновен в могущем случиться несчастий. Я ничего не говорю тебе о положении вообще. Но оно хуже, чем было во время Унии (Unionstiden)».