История Германии в ХХ веке. Том II

В соответствии с доктриной Кейнса и теорией «глобального контроля» Шиллера меры по ослаблению экономики теперь были в порядке вещей. Однако в действительности финансовые и экономические правительственные эксперты оказались не в состоянии убедить ответственных лиц в землях и общинах, а также в отдельных федеральных министерствах контролировать расходы для антициклического регулирования экономики. По их мнению, именно сейчас можно было реализовать обещанные улучшения в области пенсий, медицинского страхования, строительства школ или плавательных бассейнов. Уже в мае 1971 года социал-демократический министр финансов Мёллер подал в отставку, поскольку не смог сдержать рост расходов правительства – первый тревожный знак, который, однако, был быстро забыт, поскольку пост «суперминистра» по экономике и финансам теперь занял весьма уважаемый Карл Шиллер. Однако уже через год, в июле 1972 года, Шиллер также подал заявление об отставке, поскольку, как и Мёллер, больше не видел возможности согласовать меры, необходимые из‑за перегрева экономики, с политикой расходов ведомств. Попытки борьбы с ростом цен также оказались малоэффективными – ни «конъюнктурная надбавка», ни создание «фонда выравнивания конъюнктуры» не оказали долгосрочного эффекта на сдерживание инфляции[3].

Для того чтобы компенсировать нехватку рабочей силы, с 1968 года вновь был использован испытанный метод: широкомасштабное привлечение иностранной рабочей силы. С ее помощью можно было покрыть растущий дефицит рабочей силы и в то же время предотвратить эффект ее нехватки, приводящий к увеличению заработной платы, утверждали представители промышленности, которые остро нуждались в работниках. Это также отвечало общественным интересам, писала газета «Цайт», поскольку «один иностранный рабочий увеличит социальный продукт ФРГ примерно на двадцать тысяч марок в год. Выплачиваемая ему заработная плата, вероятно, в среднем составляет порядка 10 тысяч марок, а продукт его труда приносит налогов, социальных взносов и валовой прибыли работодателя в размере 10 тысяч марок. Увеличение числа иностранных рабочих с одного миллиона до полутора или даже двух миллионов – это не слишком много»[4]. Это определило перспективу на следующие несколько лет. С 1968 по 1973 год в ФРГ было ввезено более 1,5 миллиона иностранных работников, в результате чего доля иностранцев в рабочей силе выросла с 4,7 до 11,9 процента. Большинство прибывали из Турции, и их число выросло с 85 тысяч (1964) до более чем 600 тысяч (1973). С конца января 1972 года турки были самой многочисленной из национальных групп иностранных рабочих. Они были заняты преимущественно в качестве неквалифицированной рабочей силы прежде всего в тяжелой промышленности, автомобилестроении и строительстве, тем самым продолжая способствовать перемещению немецких рабочих на более высокооплачиваемые должности[5].

Однако привлечение иностранцев не привело к снижению заработной платы. Напротив, в 1969 году начали обостряться споры о тарифах между работодателями и профсоюзами. Чрезвычайно благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся после окончания рецессии, привела к практически взрывному росту прибыли компаний с 1968 года. Однако, поскольку профсоюзы под давлением кризиса 1967 года согласились на долгосрочные и очень умеренные соглашения о заработной плате в рамках «Согласованных действий», заработная плата выросла незначительно. Однако теперь экономика восстанавливалась быстрее, чем ожидалось, увеличивая разрыв между зарплатой и прибылью. Этот дисбаланс привел к определенным волнениям среди работников и, наконец, в сентябре 1969 года даже к спонтанным, не организованным профсоюзами забастовкам, что стало новшеством в истории ФРГ, не богатой подобными событиями. В связи с этим профсоюзы, прежде всего левый «ИГ Металл», начали активную борьбу за повышение заработной платы, которое привело к ее значительному увеличению в последующие годы. Однако, когда в 1973 году вновь начались «дикие забастовки», давление на профсоюзы усилилось, и теперь они пытались добиться дальнейшего повышения заработной платы через выравнивание норм прибыли, выходящих за рамки перераспределения прибылей. Вполне успешно: с 1969 по 1974 год оклады и зарплаты выросли в среднем на 11,8 процента, в то время как производительность труда за этот период увеличилась всего на 2,7 процента. В результате доля заработной платы (доля валового дохода от занятости по найму в национальном доходе) выросла с 61,2 до 66,4 процента в период с 1968 по 1974 год.