Полубригады, составлявшие тогда по три батальона, сейчас планировались по два батальона, каждый по восемьсот человек; третий батальон шел на укомплектование двух первых. Прямо в боевые батальоны назначили известное число новобранцев, тщательно выбранных, отличавшихся бодростью, пылом и послушностью юности, чтобы перемешать их в приличной пропорции со старыми республиканскими солдатами.
Конскрипцию (всеобщую воинскую повинность) решительно ввели в военное законодательство Франции еще во времена Директории, однако же закон, определявший ее, имел некоторые пропуски, пополненные новым постановлением 26 апреля 1803 года. Набор определялся ежегодно в 60 тысяч человек, призываемых в двадцатилетием возрасте. Он разделялся на две части, каждая по 30 тысяч человек. Одна должна была всегда набираться в мирное время, другая составляла резерв и созывалась в случае войны для комплектования батальонов. Наступил июнь 1803 года, потребовали произвести набор за два предыдущих года, не касаясь резерва этих двух лет. Таким образом набиралось 60 тысяч новобранцев. Созывая их загодя, правительство имело время обучить их и приучить к военной службе в лагерях, устроенных по берегам. Наконец, в случае надобности, оставалась возможность прибегнуть к резерву этих двух лет, и получить еще 60 тысяч человек, которых предполагалось использовать только в случае континентальной войны.
Это было не особенно обременительной жертвой для всего населения ста девяти департаментов. Кроме того, еще оставалось закончить наборы VIII, IX и X годов, часть, которую не созывали благодаря миру, воцарившемуся при Консульстве.
Вся армия включала теперь до 480 тысяч человек, размещенных по Ганноверу, Голландии, Швейцарии, Италии и Франции. Из этого числа около 100 тысяч, охранявших Италию, Голландию, Ганновер и колонии, не требовали расходов французской казны, траты на их содержание покрывались субсидиями и припасами, предоставляемыми на местах. Триста восемьдесят тысяч содержались за счет Франции и находились в полном ее распоряжении, 300 тысяч из них — обученные, способные немедленно начать кампанию.
Подобную армию надлежало судить не по числу. Эти люди, почти все испытанные, закаленные в трудах и войне, под предводительством отличных офицеров, стоили шести или семи сотен тысяч, а может быть, и миллиона солдат, каких обыкновенно получает государство после долговременного мира, потому что между солдатом испытанным и неопытным имеется бесконечная разница. В этом отношении Первому консулу не оставалось ничего пожелать: он руководил лучшей армией на свете.
Важнейший задачей стал сбор транспортных средств для перевозки армии из Кале в Дувр. Первый консул еще не остановился на определенном решении этого вопроса. После длинного ряда обсуждений договорились лишь о форме судов. Плоскодонные суда, могущие становиться на якорь, плавать под парусами и на веслах, показались всем морским инженерам удобнейшим средством перевозки, не говоря уж о той выгоде, что они могли быть построены везде, даже по верховьям французских рек. Но еще следовало собрать их, разместить по приличным гаваням, вооружить, снабдить экипажем, наконец, определить лучшую систему маневров, чтобы двигать их на неприятеля. Все это требовало ряда продолжительных и трудных опытов. Первый консул собирался сам поселиться в Булони, на берегах Ла-Манша, жить там почасту и подолгу, так, чтобы познакомиться с местами, с переменами моря и погоды и лично проследить все подробности своего громадного предприятия.
В ожидании этого момента он занимался в Париже двумя важными предметами — финансами и сношениями с державами континента. Надлежало, во-первых, обеспечить финансовое снабжение предприятия, а во-вторых, оградить себя от всякой помехи со стороны континентальных союзников Англии.
Между невыгодами возобновления войны немаловажную роль играли финансовые затруднения. Французская революция истребила громадную часть государственной собственности и привела государство к фактическому банкротству. Чтобы спасти от передачи в частные руки оставшуюся собственность на 400 миллионов, ее в 1800 году раздали разным государственным ведомствам: министерству просвещения, попечительству инвалидов, ордену Почетного легиона, Сенату, фонду погашения долгов. Эта собственность облегчала государственные расходы и составляла огромную ценность благодаря возрастающей стоимости. Правда, часть собственности отходила бывшим эмигрантам, но часть эта была незначительна, потому что неотчужденное имущество являлось почти целиком имуществом церкви. Сюда же надлежит прибавить остававшуюся собственность в Пьемонте и в новых рейнских департаментах на сумму 50-60 миллионов.