Как и предыдущие уставные документы, Временный устав был разработан и проведен в жизнь исключительно Орденским правительством, не посчитавшим необходимым предварительно заручиться согласием Генерального капитула. Устав считался субсидиарным, т. е. резервным, источником к Кодексу Рогана, положения которого, в той мере, в какой они оставались применимыми, не отменялись. Новые статуты регулировали в первую очередь вопросы выборов и юридического статуса Великого магистра, Национальных ассоциаций и «рыцарей чести» («почетных рыцарей»). Именно в этом Временном уставе к членам Мальтийского ордена однозначно причисляются «почетные рыцари (рыцари чести)» и «рыцари смирения» (chevaliers de devotion, Devotionsritter). Кроме того, именно в данном Уставе Национальные ассоциации впервые упоминаются в качестве неотъемлемой составной части Ордена. Теперь Мальтийский орден централизировал и взял под свой полный контроль создание орденских структур в любом регионе мира. Так, для организации национальной Ассоциации рыцарей Ордена в какой-либо стране, по новому Уставу, необходимо было предварительно заручиться согласием Орденского правительства[328]
. Кроме того, в Уставе модернизировались права Орденского совета в том смысле, что решения, выносимые Великим магистром, ставились в зависимость от решений Орденского совета.Однако даже этот новый Временный устав Мальтийского ордена оказался в недостаточной степени соответствующим новым требованиям Церкви/В нем были не в полной мере учтены изменения, внесенные в обновленное каноническое право католической церкви. Поэтому по распоряжению Ватикана было сочтено необходимым принять обновленный Устав Мальтийского ордена. В этом Уставе, прошедшем апробацию Апостольского престола 5 мая 1936 г., подчеркивалось подчинение Орденского права новому общецерковному праву. Таким образом, папскому престолу удалось окончательно предотвратить нараставшую на протяжении всего XIX в. угрозу превращения Мальтийского рыцарского ордена из религиозного немонашеского Ордена в чисто светский Орден.
В этой связи весьма интересны приведенные нами впервые документальные факты, относящиеся к ситуации, складывавшейся в Ордене св. Иоанна Иерусалимского во время правления Павла I, который хотел превратить Орден в светскую общеевропейскую структуру.
Мы считаем, что именно с этого момента можно уже однозначно говорить о превращении Мальтийского ордена в чисто «
Таким образом, в 1936 г. закончился процесс, начатый еще в 1804 г., по созданию Мальтийского ордена, полностью подчиненного Ватикану. Вот почему все утверждения нынешнего руководства Мальтийского ордена о существовании многовековой преемственности — лишь разговоры, не подтвержденные никакими документальными свидетельствами. Да, в XX в. мальтийские рыцари внешне сохранили формы орденских крестов, которые носили и много веков назад члены Ордена св. Иоанна, но законодательная база Ордена была во многом изменена по воле папы. Она имела существенные отличия даже от последнего по времени Кодекса Рогана.
Чем же была вызвана столь активная деятельность папы? Как мы считаем, действия главы Ватикана были связаны с неуклонным ростом с начала XX в. среди членов Мальтийского ордена «удельного веса» «рыцарей чести» («почетных рыцарей») и донатов. Если в 1880 г. число «рыцарей чести» и дона-тов составляло всего 1189 человек, то к 1932 г. оно возросло до 2577. В то же время число «обетных» рыцарей Ордена — «рыцарей права» («рыцарей справедливости») и «рыцарей милосердия» («рыцарей милости») за тот же период уменьшилось со 178 (в 1880 г.) до 112 (в 1932 г.)[329]
.К 1932 г. Орден имел национальные ассоциации мальтийских рыцарей почти во всех странах Европы, а с 1928 г. — первую заокеанскую ассоциацию в Соединенных Штатах Америки. Правда, необходимо отметить, что Северо-Американская ассоциация состояла на первых порах лишь из так называемых «магистральных рыцарей», т. е. рыцарей, принятых в члены Мальтийского ордена по прямому указанию Великого магистра, без соблюдения ряда необходимых в иных случаях формальных требований.