Отдельные шаги по развитию либеральных идей допускаются под давлением обстоятельств на более цивилизованной периферии Российской Империи (финляндский 1809 г. и польский 1815 г. конституционные акты) или же делаются втайне (составление Николаем Николаевичем Новосильцевым по поручению Александра I «Государственной уставной грамоты Российской Империи», 1820). Впрочем, известен следующий публичный факт: Александр I в речи на закрытии польского сейма в Варшаве в 1818 г. высказался о возможности создания «законносвободных учреждений» (т. е. представительных органов, по всей видимости законосовещательных, не законодательных) и в России.
В целом же либеральные идеи находились в подполье, они развивались передовыми людьми этого времени, многие из которых были участниками войны 1812 г. и знали европейскую политическую практику и европейские учения XVIII в. Конституционные проекты декабристов были в достаточной степени радикальными, они могли быть осуществлены только при наличии значительных уступок со стороны монарха или же путем вооруженного переворота. Декабристы хотели ликвидировать самодержавие, отменить крепостное право, т. е. решить самые неотложные и важные для России первой половины XIX в. политические вопросы. В конституционных проектах главы Южного общества Павла Ивановича Пестеля (1793—1826, «Русская правда») и главы Северного общества Никиты Михайловича Муравьева (1796—1843, «Конституция») Россия представлялась республикой или конституционной монархией с развитыми демократическими институтами.
Движение декабристов было подавлено, во время правления Николая I снова торжествует реакция. В 1930-е гг. утверждается обосновывающая самодержавие так называемая теория официальной народности; формула «православие, самодержавие, народность» выражала соответствие интересам народа православия и абсолютной монархической формы правления.
В это время в николаевской России, в которой не могло быть даже намека на либеральные идеи, зарождается традиция философского осмысления истории России, сущности православной цивилизации, направлений ее будущего развития. Вопрос об историческом предназначении России остро поставил Петр Яковлевич Чаадаев (1794—1856), сумев опубликовать в 1836 г. в журнале «Телескоп» первое из своих «Философических писем». П. Я. Чаадаев, давая негативную оценку социальной жизни России, пробует разобраться в причинах ее отсталости. Сама постановка вопроса, логика рассуждений и аргументация мыслителя вызвали гневную реакцию Николая I и высшей аристократии, поскольку расходились с официальной позицией — Россия процветает под сенью самодержавия. П. Я. Чаадаев был объявлен сумасшедшим. В «Апологии сумасшедшего» (1837) он отвергает обвинения в недостатке патриотизма и выражает веру в будущее России.
Не без влияния Чаадаева вопрос о своеобразии России и выборе пути дальнейшего развития стал предметом дискуссии, развернувшейся между славянофилами и западниками. Славянофилы (К. С. Аксаков, И. С. Аксаков, А. С. Хомяков, И. В. Киреевский, И. Ф. Самарин и др.) настаивали на уникальности русского народа, его истории и будущего, считали, что соответствующие политико-правовые формы, выработанные на Западе и установившееся там соотношение между властью и народом не подходят для России. Западники (Т. Н. Грановский, К. Д. Кавелин и др.) предполагали, что Россия пойдет по пути, уже пройденному более развитыми народами, и, следовательно, нельзя игнорировать ни проблемы, решаемые в западных государствах, ни их политические формы. Во второй половине XIX в. противостояние славянофилов и западников уже не являлось определяющим в силу идейной эволюции этих течений.
В плане осмысления самобытности России заслуживает внимания оригинальная концепция культурно-исторических типов, предложенная Николаем Яковлевичем Данилевским (1822—1885) в работе «Россия и Европа» (1871). Н. Я. Данилевский выводит законы исторического развития, рассматриваемого сквозь призму эволюции культурно-исторических типов. По его мнению, России отведена особая роль — стать впервые в истории полным четырехосновным культурно-историческим типом. Н. Я. Данилевского можно считать одним из предшественников цивилизационного подхода к исследованию политико-правовых явлений.
Теории утопического социализма, популярные в первой половине XIX в. на Западе, в России имели существенные особенности. Основу будущего общества здесь видели в крестьянской общине. Идеология русского социализма («народничества») была направлена против крепостного права и капиталистического пути развития России, на подготовку переустройства общества на началах общинного коллективизма, децентрализации. Считалось, что, развивая имеющиеся в общине зачатки социализма, Россия может миновать стадию капитализма, противоречия которого в то время чрезвычайно обострились на Западе.