История России XX – начало XXI века. 9 класс

Новое руководство. После отставки Н. С. Хрущёва первым секретарём ЦК КПСС был избран 58-летний Л. И. Брежнев. Как и его предшественник, он был сталинским выдвиженцем, работал на Украине, затем в Молдавии. Современники отзывались о Л. И. Брежневе как о жизнелюбивом, обаятельном человеке. Совет министров СССР возглавил 60-летний А. Н. Косыгин. При И. В. Сталине он занимал ответственные посты, в том числе возглавлял правительство РСФСР и Госплан СССР. А. Н. Косыгин досконально знал советскую экономику, имел большой управленческий опыт, умело выстраивал деловые отношения с подчинёнными и строго взыскивал за ошибки. Американский журнал «Ньюсуик» писал о советском премьере: «Косыгин – новый тип советского руководителя, не столько идеолог, сколько практик. Человек такого типа мог бы возглавить крупную корпорацию вроде «Форда» или «Дженерал моторс», но не кажется способным руководить политической партией».

Новое руководство страны отказалось от предпринятого Н. С. Хрущёвым разделения местных партийных комитетов на промышленные и сельские – в регионах восстанавливался единый руководящий партийный орган. С ликвидацией совнархозов и восстановлением министерств правительство вернулось к отраслевой системе управления народным хозяйством.

В 1965 г. на мартовском пленуме ЦК КПСС, посвящённом сельскому хозяйству, для колхозов и совхозов был установлен твёрдый десятилетний государственный план обязательных закупок зерна. Сверхплановые закупки шли по более высоким ценам. Выступая летом перед партийным активом, Л. И. Брежнев объяснял: «В жизни бывает так: половину области дождь помочил – хорошие хлеба, половина подгорела. Раньше бы сделали так: а, Василий Сергеевич, дорогой мой, давай, у тебя хлебушко есть – и царап-царап и будь здоров! Мы говорим, что ни в коем случае».

Государство списало с колхозов долги за технику, купленную у МТС, значительно увеличило капитальные вложения в деревню. В итоге за годы восьмой пятилетки (1966-1970) среднегодовое производство зерна в стране выросло на 29 % по сравнению с предыдущим пятилетием (со 130,3 до 167,6 млн т). Отменялись ограничения на содержание скота в личных хозяйствах колхозников, были восстановлены прежние размеры приусадебных участков.

Руководство КПСС свёртывало критику И.В.Сталина под предлогом недопустимости «развенчания истории нашей партии и нашего народа». Ужесточилась цензура.

Реформа А. Н. Косыгина. Советское руководство беспокоило замедление темпов экономического развития СССР и всё более увеличивавшееся отставание от США в освоении передовых технологий и росте производительности труда. Выступление на грани восстания рабочих в Новочеркасске свидетельствовало о недовольстве трудящихся своим социально-экономическим положением. Требовалась новая система материального стимулирования. Эта тема была предметом дискуссии среди экономистов ещё в хрущёвские времена. В 1962 г. профессор Е. Либерман в статье «План, прибыль, премия», опубликованной в «Правде», писал о прибыли как важнейшем показателе эффективной деятельности предприятий, которые необходимо освободить от мелочной опеки плановых органов. Экономисты Л.В.Канторович (в 1975 г. удостоен Нобелевской премии), В. С. Немчинов, В. В. Новожилов предлагали уйти от произвольного ценообразования и ориентироваться в определении цен на анализ спроса и предложения на ту или иную продукцию.

Л. И. Брежнев, А. Н. Косыгин, Я. Кадар, Н. В. Подгорный, А. И. Микоян. Ноябрь 1964 г.

В сентябре 1965 г. на пленуме ЦК КПСС А. Н. Косыгин выступил с докладом, посвящённым экономической реформе. Он предложил комплекс мер по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий и хозрасчёта, предоставлению предприятиям большей доли прибыли, оценке их деятельности по товарной (проданной) продукции, а не по валовой (произведённой). Реформу не случайно связывали с именем А. Н. Косыгина – председатель правительства много сделал для её разработки и реализации.

Предприятия получили право за счёт прибыли создавать фонды экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд развития производства и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В 1967 г. на новые условия хозяйствования перешли 15 % всех предприятий страны, которые давали ¹/3 промышленной продукции. Эксперимент на комбинате в г. Щёкино Тульской области, где были созданы условия для повышения производительности труда, роста заработной платы и жилищного строительства, нашёл широкую поддержку в обществе.

Однако, по мнению западных специалистов, реформа носила половинчатый характер: СССР не был готов «допустить колебания цен в соответствии с предложением и спросом, закрыть убыточные заводы, выпускающие никому не нужную продукцию, открыть внутренний рынок для западных товаров в качестве стимула для достижения прибыльности».

Советское руководство настороженно относилось к развитию рыночных механизмов регулирования экономики и постепенно стало сворачивать реформы.