Избранные труды

Выдача преступников – это акт высших органов государственной власти, осуществляющих государственный суверенитет, а не судебный или административный акт. Выдача осуществляется поэтому дипломатическим путем, что устанавливается как законами, так и договорами.

Ст. I бельгийского закона 1833 г., являвшегося образцом для дальнейшего законодательства, гласит: «Правительство управомоченно выдавать правительствам иностранных государств всякого иностранца». Обычным является положение: «Выдача испрашивается дипломатическим путем».

Вопрос о выдаче внутри страны разрешается в различном порядке: 1) административными органами (Испания, Югославия – до 1939 г., Дания); 2) судебными органами; при этом решение судебных органов может иметь – а) консультативное значение (Бельгия, Австрия, Голландия, Венгрия), б) консультативное значение при положительном решении вопроса о выдаче и обязательное при отрицательном – так называемая люксембургская система (Люксембург, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Франция), в) обязательное значение во всех случаях (Швейцария, Аргентина, Бразилия, Парагвай).

Континентальные страны Европы для выдачи преступника не рассматривают вопроса об его виновности, а ограничиваются наличием требования о выдаче со стороны государства, с которым имеется соответствующее соглашение, и соответствием этого требования заключенному соглашению и внутреннему своему законодательству (соблюдение принципа взаимности, относится ли преступление, в котором обвиняется лицо, выдачи которого требуют, к числу предусмотренных соглашением преступлений, и тому подобные формальные моменты).

Иначе решается этот вопрос в Англии и в США. В Англии вопрос о выдаче решает судья. Если вопрос идет о выдаче для суда, то судья допускает выдачу, «если подобные доказательства были им представлены… согласно праву заключенного, если бы преступление, в котором он обвиняется, было совершено в Англии» (Extradition Akt. 1870, sect. X).

Точное проведение этого положения в жизнь потребовало бы вызова в суд свидетелей и полной проверки всех доказательств, что практически невозможно. Поэтому английские судьи допускают в качестве доказательств протоколы допросов свидетелей. Однако суд обязан эти протоколы проверить, а также проверить обстоятельства, исключающие виновность обвиняемого, если последний в суде ссылается на таковые.

Требования о выдаче поступают в Англии к министру иностранных дел, последний передает их полицейскому судье. Если выдаваемый уже осужден, судья проверяет только идентичность осужденного им лица, подлежащего выдаче, и доказательства осуждения. На протяжении четырнадцати суток лицо, подлежащее выдаче, имеет право подать жалобу (writ of habeas corpus), и тогда вопрос решает Верховный суд (High court of Justice).

В США, как и в Англии, перед выдачей обсуждается вопрос о виновности лица, подлежащего выдаче.

Выдачи могут требовать: 1) государство, на территории которого совершено преступление, 2) государство, чьим гражданином является преступник, 3) государство, потерпевшее от преступления. Так, по французскому закону 10 марта 1927 г. для выдачи требуется, чтобы преступление было совершено: 1) на территории требующего государства – его гражданином или иностранцем, 2) вне пределов требующего государства – гражданином этого последнего, 3) вне пределов требующего государства – иностранцем в том случае, если преступное деяние относится к разряду таких, которые наказываются по французскому уголовному законодательству, даже в том случае, когда они совершены иностранцем за границей.

При наличии требований о выдаче со стороны нескольких государств, преступник обычно выдается тому государству, на территории которого совершено преступление.

В соответствии с резолюцией, принятой IV Международной конференцией по унификации уголовного права, «если за одно преступление выдача требуется несколькими государствами вместе, порядок предпочтения следующий: 1) государство, против интересов которого преступление было направлено, 2) государство, на территории которого преступление было совершено» (ст. 9).

В настоящее время государство обычно не выдает лиц, которые подсудны его суду, в частности собственные подданные, как правило, не выдаются (исключением в этом отношении являются Англия и США но английская практика требует обычно взаимности)[1181].

Французский закон 10 марта 1927 г. устанавливает, что выдача не имеет места, если лицо, выдачи которого потребуют, является подданным или «protégé» Франции (ст. 5¹), и что «французское правительство должно выдавать иностранным государствам по их требованию всякое лицо, не являющееся французским гражданином и не находящееся под французским покровительством…» (non Français ou non ressortissant Français)… Под «ressortissant» понимается, в первую очередь, население колоний[1182].