Избранные труды

Еще большему, чем судьи, давлению с разных сторон подвергаются органы дознания и их сотрудники, следователи и прокуроры.

«…Людям приходится сталкиваться с фактами, – писала “Правда” в передовой статье, – когда законность для юриста, будь он судья, прокурор или следователь, определяется тем, что сказал местный партийный или советский руководитель»[336].

Только один пример.

Трагедия была неизбежной.

Катастрофа под Уфой, унесшая сотни человеческих жизней, была неизбежной. Правда, взрыв мог прогреметь в другом месте, огненный ад охватить не новосибирские, а, скажем, тюменские поезда…

В тюменский корпункт «Правды» поступило письмо, под которым стояли подписи 73 работников Тюменского нефтепроводного управления.

«Завершается строительство нитки “Западная Сибирь – Поволжье”, – писали они. – Ее роль велика. Сократится сжигание попутного газа в факелах. Но посмотрите, с какими недоделками прокладывается эта важнейшая магистраль!..»

С конкретными фактами, приведенными в письме, редакция попросила разобраться Тюменскую областную прокуратуру. С помощью ученых и авторитетных специалистов проведены десятки экспертиз, тщательно исследовалась документация. За это время старший следователь В. Смирнов собрал 22 тома доказательств того, что трест «Тюменьгазпромстрой» Главсибтрубопроводстроя на участке протяженностью 143 км допустил грубейшие нарушения. В итоге только за последние полтора года на этой магистрали произошло три аварии.

Выявил следователь В. Смирнов и конкретных виновников брака. Это заместитель начальника Главсибтрубопроводстроя С. Строганов, управляющий трестом «Тюменьгазпромстрой» В. Новопашин, начальник СМУ-30 А. Маркин. Собрался уж было передать материалы в суд. Да заминка вышла…

Заработала спасительная система телефонных звонков. На работников прокуратуры начался, как говорят спортивные комментаторы, прессинг по всему полю.

И законники взяли под козырек. Как и в былые, застойные, времена»[337].

Комментарии, как говорится, излишни.

3. Детерминанты зависимости и некоторые пути ее преодоления

Совершенствование гарантий обеспечения процессуальной независимости должностных лиц – участников процесса может быть достигнуто перестройкой существующего положения вещей по нескольким направлениям. При этом большая часть искомых гарантий обнаруживается за пределами собственно уголовного процесса.

В качестве первого направления назовем совершенствование способов комплектования органов уголовной юстиции. Наиболее активно сегодня обсуждается вопрос об изменении порядка замещения судейских должностей. Ныне все суды в СССР образуются на началах выборности.

Народные судьи и заседатели народных судов избираются непосредственно населением, судьи и народные заседатели вышестоящих судов – соответствующими Советами народных депутатов. Срок – для судей – 5 лет, для народных заседателей – 2,5 года.

Высказываются предложения: 1) судей не выбирать, а назначать; 2) назначать пожизненно; 3) назначать на более продолжительный срок, скажем, на 10 лет; 4) резолюция XIX Всесоюзной партийной конференции «О правовой реформе» предлагает установить избрание районных, городских, окружных, областных и краевых судов вышестоящими Советами народных депутатов.

Видимо, было бы целесообразно экспериментально проверить в разных союзных республиках основные из этих предложений, не отдавая до окончания экспериментов априорного преимущества ни одному из них.

Анализ проекта Закона «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР». В октябре 1988 года в центральной печати был опубликован проект Закона «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР». В тексте проекта нашла отражение позиция его авторов по ряду обсуждаемых нами вопросов.

В п. 4 проекта предполагается, в частности, изложить статьи 152 и 156 главы 20 Конституции СССР «Суд и арбитраж» в следующей редакции:

Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Народные судьи районных (городских) народных судов избираются соответствующими районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием.

Краевые, областные, городские, окружные суды избираются соответствующими Советами народных депутатов, а Верховные Суды союзных и автономных республик, Верховный Суд СССР – соответственно Верховными Советами союзных и автономных республик, Верховным Советом СССР.

Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР, а народные заседатели – собраниями военнослужащих.

Судьи всех судов избираются сроком на десять лет. Народные заседатели всех судов избираются сроком на пять лет.

Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшими их Советами народных депутатов, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.