Избранные труды

Отметим: сегодня из сферы обсуждения практически исключен следственный аппарат КГБ. Между тем вопиющие нарушения социалистической законности в прошлом, нарушения, заслонившие для многих неинформированных людей все то положительное, что сделали правоохранительные органы для защиты и развития социалистической государственности, связаны в основном с расследованием, осуществлявшимся в органах государственной безопасности.

Прокуратуре, видимо, придется расследовать и дела о преступлениях, совершенных следователями и другими сотрудниками органов МВД. (Преступления, совершенные работниками прокуратуры, правильнее расследовать следователям МВД СССР, хотя действующий сегодня закон решает этот вопрос совсем иначе.)

Таким образом, какой-то следственный аппарат, видимо, начиная с уровня краев и областей, в прокуратуре должен сохраниться, как должны сохраниться и военные следователи в системе военной прокуратуры.

7. Установление особого порядка привлечения к ответственности участников процесса первой группы. К участникам уголовного процесса первой группы принято относить органы (должностных лиц), ведущие процесс. Это – суд, судья, в том числе народный заседатель, прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания и лицо, производящее дознание. Об особом порядке привлечения перечисленных лиц к уголовной, административной и служебной ответственности как одной из гарантий обеспечения их независимости и пойдет речь ниже.

Особый порядок привлечения к уголовной ответственности судей. Как уже было показано выше, гарантии процессуальной независимости в действующем законе наиболее развернуто проведены в отношении судей. Это относится и к порядку привлечения последних к уголовной ответственности.

Статья 6 Закона о статусе судей в СССР именуется «Неприкосновенность судей и народных заседателей» и устанавливает:

1. Судья, а также народный заседатель при исполнении им обязанностей в суде не может быть привлечен к уголовной ответственности или арестован без согласия:

Верховного Совета союзной республики, а в период между сессиями – Президиума Верховного Совета союзной республики – в отношении народных судей, судей краевых, областных, городских судов, судов автономных республик, Верховных судов автономных республик, Верховного суда союзной республики, а также народных заседателей этих судов;

Верховного Совета СССР, а в период между сессиями – Президиума Верховного Совета СССР – в отношении судей и народных заседателей Верховного Суда СССР и военных трибуналов.

2. Уголовное дело в отношении народного судьи или народного заседателя районного (городского) народного суда может быть возбуждено только прокурором союзной республики или Генеральным прокурором СССР, а в отношении судей или народных заседателей других судов союзных республик и судов Союза ССР – только Генеральным прокурором СССР. Возбуждение уголовного дела в отношении судей и народных заседателей военных трибуналов допускается лишь с согласия Президиума Верховного Совета СССР, в отношении народных заседателей районных (городских) народных судов – с согласия президиума вышестоящего Совета народных депутатов, в отношении всех других судей и народных заседателей – с согласия Совета народных депутатов, избравшего их, а в период между сессиями – с согласия президиума соответствующего Совета. Одновременно с этим решается вопрос о приостановлении полномочий судьи. Надзор за расследованием осуществляется прокурором, возбудившим дело.

При восприятии приведенного текста возникает, однако, вот какой вопрос: как понимать «уголовное дело в отношении народного судьи или народного заседателя»? Дело в том, что действующее уголовно-процессуальное законодательство за исключением одного, относящегося как раз к суду (ст. 256 УПК), случая, не знает возбуждения дела в отношении лица. Дела возбуждаются по факту.

Если авторы превратившегося в закон проекта имели в виду ту категорию криминальных ситуаций, где уже с самого начала имеется только один возможный преступник (заявление об изнасиловании определенным лицом, заявление о даче взятки определенным лицом, наезд, когда в транспортном средстве один человек и т. д.), то они обязаны были «то, что имели в виду» изложить в правилах поведения для органа дознания следователя, прокурора. Или, по крайней мере, предложить республиканскому законодателю внести изменения в УПК.

Второй неразрешенный вопрос: как быть с установленными сроками возбуждения уголовного дела в случаях, когда ответ на испрашиваемое согласие не поступает в их пределах. Это надо оговорить. Как надо оговорить и сроки, в которые Верховные и местные Советы и их президиумы обязаны дать ответ, на запрос органов предварительного расследования или прокуроров.