Избранные труды (сборник)

Административными правонарушениями называются общественно опасные деяния, нарушающие исполнительно-распорядительную деятельность органов государства, охраняемую советскими законами и иными нормативными актами, влекущие за собой административную ответственность или меры общественного воздействия[854].

Внутри административных проступков можно выделить группу наиболее опасных правонарушений, преследуемых в судебном порядке и наказуемых наиболее серьезными административными санкциями. Таковы мелкое хулиганство, мелкая спекуляция, незаконное изготовление и использование радиопередающих устройств, уклонение от общественно полезного труда, злостное неповиновение работникам милиции или народным дружинникам.

Дисциплинарные проступки – это такие общественно опасные деяния, которые нарушают государственную дисциплину и потому запрещены нормативными актами, распоряжениями компетентных должностных лиц под угрозой дисциплинарных взысканий.

К гражданским деликтам относятся общественно опасные нарушения имущественных, связанных с ними неимущественных личных, а также нарушения иных неимущественных общественных отношений, предусмотренных под угрозой гражданско-правовых санкций в гражданском законодательстве и некоторыми нормами семейного, земельного, колхозного права. Специфической особенностью гражданских правонарушений является их имущественный характер. Объект их посягательств – чаще всего социалистическая собственность, а объективная сторона – причинение имущественного ущерба социалистической организации либо личности[855].

Аморальные проступки – это противоречащие интересам строительства коммунистического общества, совершаемые в любых сферах общественной и личной жизни граждан деяния, предусмотренные моральными нормами и порицаемые мерами общественно-нравственного характера.

Поскольку между преступлением, с одной стороны, и между непреступными правонарушениями – с другой, в целом однозначное соотношение, можно рассматривать различие этих двух больших групп антиобщественных проявлений одновременно, не выделяя особо соотношение преступлений и отдельных видов непреступных правонарушений. К этой же группе непреступных правонарушений в большей своей части относятся малозначительные деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 7 Основ. Меньшее число малозначительных деяний отходит к области аморальных проступков. Когда не наступает ответственность в силу малозначительности деяния, виновный чаще всего подвергается административной или дисциплинарной ответственности, а если нарушена сфера только имущественных или лично-имущественных отношений, то лицо возмещает ущерб в порядке гражданского судопроизводства[856].

Отличие преступления от непреступных правонарушений можно провести по всем признакам преступления, исключая разве признаки деяния и вины, ибо все проступки суть «виновные противоправные деяния людей…»[857]

Различия между преступлениями и иными правонарушениями более всего проходят по объекту, общественной опасности и противоправности.

Общий объект преступных посягательств шире общих объектов административных, дисциплинарных и гражданских деликтов. Политические и экономические основы социалистического государства, основы государственного управления и общественной безопасности жизни человека, половая неприкосновенность, некоторые объекты особо опасных воинских преступлений всегда являются сферой охраны исключительно уголовного права. Другие отрасли права могут охранять эти объекты лишь косвенно, чаще всего те или иные стороны из них, но не в целом. Поэтому в тяжких по характеру опасности преступлениях практически не встает вопрос об отграничении от смежных правонарушений. Они не могут также признаваться малозначительными деяниями. В отношении тяжких по характеру общественной опасности преступлений вопрос может стоять так: либо в действиях лица есть состав преступления, либо его нет. В последнем случае речь идет не о преступном правонарушении, а либо об аморальном поведении, либо вообще о не общественно опасном действии.

Еще более заметны различия по объекту между преступлениями и соответствующими видами правонарушений. Так, непосредственно соприкасаются со сферой административных правоотношений преступления, предусмотренные в 17 % норм УК РСФСР. Это, главным образом, преступления против порядка управления, производство промыслов, спекуляция, хулиганство, бродяжничество.

Объектом дисциплинарных проступков является государственная дисциплина, понимаемая как обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение твердо установленному порядку[858]. Соответственно смежной для преступлений и дисциплинарных проступков оказывается область общественных отношений, связанная с дисциплиной на транспорте, на производстве, воинская дисциплина (22 % норм УК РСФСР).