Как мы делали реформы. Записки первого министра экономики новой России

В этом же постановлении предусматривалось в сельском хозяйстве 15 % от всех государственных капвложений направить для создания инфраструктуры под развитие фермерства: газификацию, строительство дорог. В определенной степени постановление сработало, как и несколько следующих, более мелких. И многие фермеры, которые начали свое дело в то время, до сих пор живы и ведут хозяйство.

Мы достаточно активно взаимодействовали и с руководителями фермерских союзов, в частности в обязательном порядке участвуя в съездах АККОР, и с рядовыми фермерами. Делали это не только в московских кабинетах, но и во время поездок по стране.

В одной из таких поездок по Нечерноземью фермеры обратились к Гайдару с просьбой разрешить продавать им оружие, потому что тогда их одолевала, с одной стороны, соседская зависть, поощряемая местными властями, а с другой – откровенно криминальные элементы, рэкет. Тема сохранности имущества и даже личной безопасности фермеров стояла тогда достаточно остро. И мы подготовили специальный указ президента от 8 ноября 1992 года «О разрешении приобретения, хранения и использования гладкоствольного охотничьего оружия гражданами, ведущими крестьянские и фермерские хозяйства», который разрешал им продажу оружия по упрощенной схеме. А фермеру, который в разговоре с Гайдаром первый поднял эту тему, Гайдар сам подарил ружье.

На секунду отвлекаясь от темы, отмечу, что итогом той поездки Гайдара стал еще и указ президента «О присвоении почетного звания „Заслуженный конструктор Российской Федерации“» работавшему в Туле знаменитому конструктору охотничьего и спортивного оружия Игорю Яковлевичу Стечкину, автору знаменитого пистолета Стечкина.

В последующие годы трансформация колхозов несколько ускорилась, но не в направлении развития фермерства. Предприимчивые люди, как правило в альянсе с местными властями и председателями колхозов, в массовых масштабах скупали паи и становились в итоге собственниками всего колхоза или лучшей части его земель. Их дальнейшее использование было различным. В некоторых случаях действительно вкладывались инвестиции и возникало эффективное частное аграрное производство.

Угодья, находившиеся на относительно небольшом удалении от крупных городов, почти всегда правдами и неправдами выводились из состава земель сельскохозяйственного назначения, и на них строились коттеджные поселки, развлекательные центры, офисные или торговые центры и иные объекты коммерческой недвижимости. Некоторые земли многие годы оставались неиспользованными. Их новые хозяева или просто отложили недорого доставшуюся им землю до лучших времен, или ждали заметного роста цен с целью последующей перепродажи участков.

В рамках аграрной реформы было сделано, на мой взгляд, еще одно чрезвычайно важное дело. Освободившиеся земли бесплатно и по упрощенной процедуре раздали (как правило, в пределах пятнадцати соток) почти всем желающим, в первую очередь – горожанам. Это были нормальные земельные участки, а не четыре-шесть соток болот и прочих неудобий, которыми с большими сложностями наделяла людей советская власть. Их владельцами стали сотни тысяч российских семей. Раздача земли дала колоссальный толчок индивидуальному строительству, развитию газификации и энергоснабжения. Спрос на стройматериалы очень скоро дал «задышать» соответствующей индустрии, развил новые технологии индивидуального домостроения. Многие россияне обрели, кроме квартиры, дом или дачу. Вокруг крупных и средних городов возникли тысячи новых поселений. Вымирающие деревни превратились в приличные коттеджные поселки. Главное, что люди наконец обрели чувство собственности, и это сделало для необратимости рыночных реформ больше, чем многие другие начинания.

В целом нельзя сказать, что аграрная реформа не дала заметных результатов. Некоторые колхозы в конце концов стали нормальными коммерческими структурами, даже работающими на экспорт (в первую очередь зерновые хозяйства). Уже в 90-е, а еще активнее в последние двадцать лет создавались крупные агрокомплексы, которые во многом стали определять лицо АПК в отдельных секторах агроэкономики. В итоге из крупного импортера зерна и продуктов питания, каким был СССР, Россия превратилась в крупнейшего в Европе экспортера зерновых, а также ряда других видов сельхозпродукции.

Фундамент для этого был заложен именно в первой половине 90-х в рамках нашей аграрной реформы. При всех сложностях сегодня в стране существуют крепкие фермерские хозяйства, хотя многие фермеры находятся в тяжелом положении или ушли из села. Конечно, идеологи аграрной реформы надеялись, наверное, на более быстрый эффект, но остается бесспорным факт, что реформа была реально запущена и стала важным элементом общего реформирования экономики страны.

Рождение фондового рынка. Первые финансовые пирамиды