Правда, вред от программы строительства социального жилья был немного уменьшен частными предпринимателями. Они выполняли реконструкцию старых жилых домов и строительство новых для тех, кто из-за этой программы должен был переселиться либо, как в игре в «музыкальные стулья», оказался без жилища при очередном этапе реализации этой программы. Однако нужно подчеркнуть, что эти ресурсы частных предпринимателей были бы доступны и без программы строительства социального жилья.
Почему программа строительства социального жилья принесла больше вреда, чем пользы? Главная причина та же самая, о которой мы уже говорили несколько раз. Общие интересы, на которые ориентировались многие сторонники этой программы, были слишком расплывчатыми и преходящими. После одобрения программы на первый план вышли интересы определенных групп, которые она могла удовлетворить. В данном случае выразителями этих интересов выступали те местные группы. Они хотели оздоровить и реконструировать районы, где жила беднота, либо потому, что у них была недвижимость в этих районах, либо потому, что эти районы делали весь город непривлекательным для бизнеса. Программа строительства социального жилья очень удобна для этих групп, ведь они больше заинтересованы в сносе старых домов, чем в строительстве новых.
Несмотря на строительство социального жилья, бедные районы наших городов по-прежнему приходят в упадок, иначе бы не было постоянных просьб к федеральными властям о выделении им помощи.
Другим положительным эффектом строительства социального жилья должно было стать сокращение преступности среди несовершеннолетних благодаря улучшению жилищных условий. И в этом аспекте осуществление программы строительства социального жилья во многих случаях привело к прямо противоположным результатам, не говоря уже о том, что в среднем жилищные условия не улучшились. Ограничение по размеру доходов семей, имеющих право на социальное жилье, привело к очень высокой плотности среди его жильцов матерей-одиночек и других неполных семей. В них часто бывают «трудные» дети. Близкое проживание большого количества таких семей только способствует росту преступности среди несовершеннолетних. Один из симптомов этого явления – трудная ситуация в школах, расположенных в районах, где преобладает социальное жилье. Школа может успешно перевоспитать нескольких «трудных» подростков, но когда их десятки, то это очень трудно. Тем не менее в некоторых социальных жилых домах неполные семьи составляют не менее трети жильцов. Дети из таких домов могут составлять большинство учащихся в ближайшей школе. Если бы неполные семьи получали помощь наличными, то они бы снимали жилье в разных районах города.
Во многом установление минимума зарплаты похоже на строительство социального жилья. В обоих случаях хорошо известно, кто выиграл от этих мер: в первом случае это люди, которым повысили зарплату, а во втором – получившие социальное жилье. Однако в обоих случаях мы не знаем, кто проиграл, и даже неясно, как проблемы проигравших связаны с этими мерами. В первом случае в проигрыше оказываются люди, потервшие работу после введения минимальной зарплаты. Или, что происходит чаще, те, кто не могут ее найти из-за введения минимальной зарплаты и поэтому вынуждены соглашаться на работу с еще меньшей зарплатой или перебиваться временной занятостью. Во втором случае – это люди, вынужденные жить в еще большей тесноте в о все разрастающихся трущобах, которые считаются символом необходимости расширения программы строительства социального жилья, а не ее результатом.