В то время еще царил мир среди секций романской Швейцарии. В январе 1869 г. они образовали федеральный совет, главным образом по настояниям Бакунина, и стали издавать большой еженедельник под заглавием «Равенство»; в нем участвовали Бакунин, Беккер, Эккариус, Варлэн и другие известные члены Интернационала. Бакунину принадлежала также инициатива выступления романского федерального совета пред лондонским генеральным советом с предложением внести в программу базельского конгресса вопрос о наследовании. На это Бакунин имел полное право, так как обсуждение подобных вопросов составляло одну из главных задач этих конгрессов, и генеральный совет принял его предложение. Маркс усмотрел в этом также как бы вызов на борьбу со стороны Бакунина, но был доволен таким вызовом.
Базельский конгресс
На годовом конгрессе, заседавшем 5 и 6 сентября 1869 г. в Базеле, Интернационал сделал военный смотр своей деятельности за пятый год своего существования.
Это был самый оживленный из всех пережитых годов; он ознаменовался многочисленными «мелкими стычками между капиталом и трудом», стачками, о которых все громче говорили среди имущих классов Европы, считая, что они вызваны не бедственным положением пролетариата, не деспотизмом капитала, а тайными происками Интернационала.
И тем более возрастало вследствие этого грубое желание сразить движение силой оружия. Даже в Англии дело дошло до кровавых столкновений между бастующими углекопами и воинской силой. В угольных округах Луары пьяная солдатчина устроила кровавую баню при Рикамаре, во время которой было расстреляно двадцать рабочих, среди них две женщины и ребенок, и значительное число рабочих были ранены. Но ужаснее всего было то, что происходило в Бельгии, этом «образцовом государстве континентального конституционализма, этом приятном, хорошо огороженном раю землевладельцев, капиталистов и попов»: так сказано было в энергичном, составленном Марксом воззвании генерального совета, призывавшем всех рабочих Европы и Соединенных Штатов оказать помощь жертвам безудержного стяжательства, избиваемым в Серэне и Боринаже. «Земля не свершает с большой точностью своего годового кругооборота, чем бельгийское правительство, устраивающее свои ежегодные избиения рабочих».
Кровавые посевы приготовили жатву для Интернационала. В Англии произошли осенью 1868 г. первые выборы на основании нового избирательного закона, и они вполне подтвердили предостережения Маркса против односторонней политики лиги реформы. Не был избран ни один представитель от рабочих. Победили «большие мешки с золотом», и Гладстон снова очутился у кормила правления. Но он и не думал о том, чтобы серьезно заняться ирландским вопросом или прийти на помощь справедливым требованиям тред-юнионов. Это придало силы новому юнионизму. На годовом конгрессе тред-юнионов в Бирмингеме в 1869 г. представители тредюнионов самым настойчивым образом приглашали организованных рабочих королевства примкнуть к Интернационалу — и не только потому, что интересы рабочего класса повсюду одни и те же, но также и потому, что принципы Интернационала способны обеспечить длительный мир между народами, населяющими землю. Летом 1869 г. возникла угроза войны между Англией и Североамериканским союзом, и от имени генерального совета было послано составленное Марксом обращение к национальному союзу рабочих Соединенных Штатов, в котором говорилось: «Теперь наступила ваша очередь воспрепятствовать войне. Помните, что в несомненном результате ее надвигающееся рабочее движение по обе стороны Атлантического океана было бы отброшено назад». Обращение это вызвало живой отклик по ту сторону океана.
И во Франции рабочее движение тоже успешно подвигалось вперед. Полицейские преследования Интернационала по обыкновению лишь содействовали возрастанию числа его приверженцев. Помощь, оказанная генеральным советом при многочисленных стачках, привела к учреждению профессиональных союзов; запретить их нельзя было, как силен в них ни был дух Интернационала. На выборах 1869 г. рабочие еще не выставили собственных кандидатов, но поддерживали кандидатов крайней левой буржуазной партии, которые выставили очень радикальную избирательную программу. Этим они по крайней мере косвенно содействовали тяжкому поражению Бонапарта в ряде больших городов, хотя плоды их усилий пока еще достались буржуазной демократии. И помимо этого Вторая империя уже начинала тогда трещать по всем направлениям; извне она получила тяжелый удар от испанской революции, которая осенью 1868 г. изгнала из страны королеву Изабеллу.