Казачество и власть накануне Великих реформ Александра II. Конец 1850-х – начало 1860-х гг.

Далее «Соображения…» делят казачьи властные и судебные органы на три инстанции: высшие (войсковой штаб, войсковое правление, хозяйственное войсковое управление, войсковой суд), средние (окружные штабы, правления, хозяйственные управления, суды) и низшие (станичные правления). В этом делении «Соображения…» в основном копируют действующую в Донском войске на основании Положения 1835 года систему управления и суда. Однако в содержательном наполнении управленческой структуры документ предполагает ряд принципиальных новшеств. Например, в войсковом правлении, состоящем из отделений во главе с советниками, заведующий канцелярией общего присутствия является старшим советником и назначается на эту должность из чиновников Военного министерства, а не из местных кандидатов. Само же делопроизводство в правлении должно было вестись по губернскому образцу. «Соображения…» приравнивают функции войскового хозяйственного управления губернским казенным палатам и палатам государственных имуществ, отвечающих за приход, расход, ревизию и отчетность войсковых (губернских) капиталов. Капиталы казачьих войск «Соображения…» делят на собственно войсковые казачьи суммы и суммы, принадлежащие государственному казначейству. При этом войсковыми финансами заведуют выборные местные чиновники, а за казенные средства и затраты на содержание войсковых и окружных учреждений отвечают войсковые казначей и контролер, которые назначаются Министерством финансов и Государственным контролем соответственно³⁸⁵. В документе казачья судебная система выглядит максимально приближенной к организации губернских судебных учреждений, а ее чиновники – войсковой прокурор, судебные следователи, стряпчие, назначаются по согласованию с Министерством юстиции, в том числе и из иногородних чиновников³⁸⁶. Что касается станичных органов власти, то «центральный» комитет в этом вопросе ограничился лаконичным перечислением их состава в виде станичного правления и станичного суда, тем самым окончив текст «Соображений…»³⁸⁷.