Кембриджская история капитализма. Том 2. Распространение капитализма: 1848 — наши дни

Международная миграция углубляла различия между общественными движениями в Старом и Новом Свете. Прежняя зависимость экономики Атлантики от рабства и законтрактованного труда ослабла. На смену принуждению пришла ничем не ограниченная добровольная массовая миграция. Приток неквалифицированной рабочей силы из Старого Света, усилившийся в конце столетия, оказывал давление на зарплаты в сегменте наиболее низкооплачиваемого труда. Постоянное привлечение рабочих-мигрантов в качестве штрейкбрехеров стало испытанием мобилизационных возможностей рабочего движения (Rosenbloom 2002). Хотя квалифицированные рабочие Нового Света по большому счету не чувствовали на себе этого давления, того же нельзя сказать об их организациях. Все возраставшая неоднородность рабочих мешала им добиваться коллективных и общественных благ.

Опыт Канады показателен. Он свидетельствует о постоянной дилемме, с которой сталкивалось рабочее движение, балансируя между требованиями улучшения условий труда и призывами ужесточить миграционный контроль (Goutor 2007). Поскольку труд в Канаде был сравнительно редким ресурсом, рабочие канадской обрабатывающей промышленности имели все основания поддерживать экономическую программу «национальной политики», введенную в 1879 году. Эта программа продолжала определять структуру таможенных пошлин даже в 1930-е годы. Импортозамещение способствовало росту рабочего движения, состоявшего почти исключительно из квалифицированных мужчин. На первоначальном этапе государство покровительствовало рабочим, приняв новое законодательство, гарантировавшее права профсоюзов. Но, как и их бельгийские собратья, канадские рабочие вынуждены были вступить в межклассовый альянс, чтобы добиться введения трудового законодательства. Очень скоро союз рабочих с промышленными кругами распался. Введение регулирования было отложено, поскольку оставалось нерешенным, относится ли такое законодательство к юрисдикции федерации или провинций (Drummond 1987: 234). Еще важнее оказалось то, что капиталисты не проявили готовности пойти дальше самых элементарных ограничений детского и женского труда, заявив, что без сопутствующих изменений в таможенных пошлинах им не удастся переложить издержки регулирования на своих потребителей. Попытки организованного рабочего движения найти точки соприкосновения с аграриями и экспортерами оказались столь же безуспешными. Исключение среди регионов Нового Света в этом отношении составляла лишь Австралия, где рабочим удалось выстроить коалицию с аграриями. Канадские фермеры проявили гораздо меньшую готовность к сближению, поскольку опасались повторения прошлого опыта, когда регулирование железнодорожных перевозок привело к повышению транспортных издержек. Таким образом, в условиях мирового рынка введение норм трудового законодательства означало бы повышение издержек в экспортном секторе[200].

К началу XX века требования регулирования в сфере труда отошли на второй план, уступив место призывам ввести квоты на приток мигрантов. Таможенный протекционизм, вопреки своему первоначальному замыслу, по-видимому, еще крепче привязал судьбу пролетариев к международной экономической обстановке. Рабочие места и уровень заработков в Канаде, которые обеспечивала торговая политика доминиона, стали отличной приманкой для иностранных рабочих. В течение десятилетий, предшествовавших 1914 году, канадскому рабочему движению предстояло потратить огромную долю своей политической энергии на то, чтобы его требование покончить с политикой открытых дверей было услышано. В отличие от вопросов трудового законодательства, вопросы иммиграции относились к федеральной юрисдикции, однако и на этом уровне создавать коалиции было трудно и рабочим не удалось найти влиятельных союзников в промышленных или сельскохозяйственных кругах. В первые годы XX века Профессиональный и рабочий конгресс Канады пригрозил отказаться от поддержки таможенной политики, полагая, что таким образом он заставит прислушаться к своей позиции по вопросам миграции.

Тогда как рабочих правительственная поддержка иммиграции вынуждает продавать свой труд по наименьшей расценке, соперничая со всем миром, работодатели защищены от иностранной конкуренции таможенными пошлинами, зачастую превышающими 50 % (цит. по: Craven 1980: 277).