Кембриджская история капитализма. Том 2. Распространение капитализма: 1848 — наши дни

Для новаторской организации АЮЗТ оставила очень заметный след. Государства, отправлявшие своих делегатов в качестве наблюдателей заседаний, увидели, что АЮЗТ – это не радикальное движение и «экстремисты» в нем не имеют решающего влияния. Правительства извлекли пользу из той научной работы, которую проделала ассоциация, поскольку во многих странах министерства труда были созданы лишь недавно и не были в состоянии собрать необходимые первичные данные. Что еще важней, государства убедились, что заключение многосторонних соглашений требует больших затрат, а обеспечить их исполнение трудно. Поэтому государства избрали другой путь гармонизации стандартов труда: они все чаще заключали двусторонние соглашения в этой сфере. В отличие от деклараций АЮЗТ, эти двусторонние соглашения имели успех, поскольку были напрямую привязаны к внешней торговле.

Договор 1904 года между Францией и Италией дал реформаторскому движению образец для подражания. В 1886 году Франция и Италия вступили во взаимную торговую войну, по существу, продлившуюся вплоть до начала XX века. Особенно большой ущерб эта война нанесла Италии вследствие ее зависимости от экспорта марочных продуктов во Францию. Если итальянский шелк был продуктом стандартизированного производства и его изготовители легко нашли себе рынки сбыта в Швейцарии, то производителям марочного итальянского вина удача сопутствовала меньше и их погреба вскоре были переполнены. В качестве одного из условий соглашения, положившего конец торговой войне, Франция потребовала, чтобы Италия подняла стандарты труда в некоторых сферах до международного уровня, расширив своим экспортерам доступ к рынкам сбыта. В обмен Франция согласилась предоставить итальянским рабочим-мигрантам тот же уровень социальных гарантий, который имели французские рабочие. Еще одной уступкой, которой Франция хотела соблазнить своего партнера, стало снятие избирательных пошлин на итальянский импорт. Италия не была против инициативы французов. История трудового законодательства в этой стране началась лишь недавно, и либеральное правительство решило ею воспользоваться. Обойти сопротивление групп интересов, выступавших против социальных реформ, ему помог высокий избирательный ценз. Таким образом, итальянское рабочее движение получило поддержку от французского капитала, участвуя с ним в межклассовой и межгосударственной коалиции.

В течение десятилетия перед 1914 годом европейские государства подписали тридцать соглашений по образцу франко-итальянского[203]. Мотив, который преследовали правительства, подписывая эти соглашения, состоял в том, чтобы обеспечить рынки сбыта своим производителям уникальных экспортных продуктов. Таким образом, европейские правительства стали оказывать поддержку своему рабочему движению, потому что, в случае внедрения их торговыми конкурентами более высоких стандартов труда, экспорт из их стран становился относительно дешевле, а импорт, наоборот, дорожал. Следствием этого стало расширение внутриевропейской торговли и выравнивание условий игры в сфере трудового законодательства. Это позволяло избежать ситуации, при которой миграция труда и капитала привели бы к взаимным попыткам снизить условия труда. Эта основная идея, составлявшая предпосылку для двусторонних соглашений в сфере трудового законодательства, снова возродилась в ходе современных дискуссий о включении социальных пунктов в соглашения о торговле. К роли рабочего движения в этих дискуссиях на современном этапе я вернусь в заключении главы.

Рабочее движение в межвоенный период