Кто регулирует функционирование рынка и как это делается? В «Гуань-цзы» пространные рассуждения на эту тему можно найти в главах, которые в основном датируются первыми двумя веками династии Хань. В этом тексте представлены различные взгляды, но экономическая теория и экономическая политика изложены довольно четко. Автор резервирует за правителем широкий диапазон экономического вмешательства: именно ему предлагается поддерживать циклы хранения и перемещения товаров, запасаясь ими в изобильные времена и распределяя их в периоды дефицита. Задача властей — отладить правильный баланс между производством (земледелием) и коммерцией (торговлей). Правитель должен вмешиваться в экономические процессы, чтобы ограничить ценовые колебания и стабилизировать рынок; он делает запасы зерна и накапливает резервы бронзовой и золотой монеты, ибо «зерно всегда движется туда, где цена выше, подобно тому как вода стекает с гор только вниз» («Гуань-цзы», 74)[146]
. В трактате признается, что рынки находятся в состоянии постоянных флуктуаций: «Чтобы удерживать равновесие, нужно позволять ценам двигаться вверх и вниз: невозможно постоянно удерживать их на одном уровне» («Гуань-цзы», 81). Экономическая политика, таким образом, представляет собой менеджмент перемен, а также управление факторами, поддерживающими производство. «Гуань-цзы» обобщенно описывает все это как неустанное наблюдение за нескончаемыми сдвигами «тяжелого и легкого», «дорогого и дешевого», «важного и несущественного». На практике это означало, что люди, пребывающие у власти, должны были курировать динамику товаров и денег, спроса и предложения, объема производства и налоговых ставок, избытка и дефицита. В своем стремлении поддерживать сельскую рыночную экономику китайское государство с самого начала опиралось на интервенционистский подход. Согласно «Гуань-цзы», ему надлежало контролировать экономические флуктуации с помощью фискального и монетарного регулирования и следить за тем, чтобы «богатство проистекало из единственного источника», то есть шло от правителя или от государства («Гуань-цзы», 73).В отличие от Мо-цзы, который ценил скаредность, Гуань-цзы советует соблюдать равновесие между потреблением и экономией. Излишние траты вредят благополучию общества, но в той же мере ему вредит и чрезмерная бережливость. Впервые в китайской экономической истории во фрагменте под названием «О расточительности в тратах» («Гуань-цзы», 35) выдвигается идея повышения общественных расходов для стимуляции экономики: автор рассуждает о том, что, подогревая интерес к предметам роскоши, богатым храмам, дорогостоящим празднествам и похоронам, можно создавать новые рабочие места. (К этому нестареющему аргументу и сегодня обращаются развивающиеся страны, а также города, претендующие на проведение массовых зрелищных мероприятий, например международных спортивных соревнований.)
Рынок в Древнем Китае, подобно агоре в Греции или форуму в Риме, был не просто местом торговли. Рынки обносились стенами, а ворота, через которые туда попадали, неусыпно охранялись. Одно из современных китайских слов, обозначающих город, —