Когда падали стены… Переустройство мира после 1989 года

Все еще испытывая неуверенность в отношении Китая, во время своей парижской встречи Горбачев и Буш размышляли о том, последует ли в конечном итоге КНР их примеру. Президент был настроен оптимистично: «Вы знаете, что у нас есть проблемы с китайцами, – сказал он Горбачеву, – но мы исходим из предположения, что китайцы не хотят остаться в изоляции». Горбачев предложил, чтобы Америка отменила санкции против КНР, введенные после событий на Тяньаньмэнь. Буш, в принципе, согласился, но указал на «юридические» препятствия, с которыми он столкнулся дома в «нашей сумасшедшей системе». Он даже был вынужден наложить вето на резолюции Конгресса, направленные против Китая. Кстати, добавил он, «если вы будете говорить с китайцами, скажите им, что наша администрация настойчиво пытается нормализовать отношения. Сотрудничество в рамках ООН позволит нам сделать еще больше в этом направлении»[1098].

Многосторонность в Персидском заливе также предоставила США возможность вести переговоры с Пекином по вопросам, представляющим взаимный интерес, в более широком и менее противоречивом контексте. Это помогло смягчить возможную внутреннюю и международную критику того времени, когда воспоминания о 4 июня 1989 г. были еще свежи. В то же время администрация ясно дала понять, что любое китайское несогласие с резолюцией ООН будет иметь свою цену. В целом американцы знали, что они могут использовать потребность Советов, китайцев и других в хороших отношениях с США, чтобы обеспечить, по крайней мере, молчаливое согласие в отношении Кувейта. «Люди хотят оставаться рядом с нами», – сказал Бейкер позже. Сам Пекин продолжал добиваться аудиенции для Цяня у Буша в Вашингтоне и сохранения своего статуса «наиболее благоприятствуемой нации»[1099]. Но, как Буш до этого сказал осенью Дэну, «с китайской стороны необходимо сделать больше, прежде чем я смогу гарантировать общее улучшение наших отношений»[1100]. На самом деле во враждебном климате «после Площади» привилегированный торговый статус Пекина (ежегодно продлеваемый с 1980 г.) остро обсуждался в Конгрессе с продлением до 1991 г., как рекомендовал Буш, и сейчас очень многое находится на волоске[1101]. И Буш был уверен, что «статус НБН может развалиться, если [китайская] поддержка по вопросу Ирака ослабнет»[1102].

Чем ближе становилось решающее голосование в ООН, тем больше Буш думал, что заключил сделку: китайская поддержка в ООН в обмен на американские торговые уступки. Но в конце концов это оказалось слишком оптимистичным. 29 ноября Резолюция № 678 Совета Безопасности ООН была принята двенадцатью голосами против двух (12-2), при этом Китай воздержался. Это уполномочивало «все государства-члены, сотрудничающие с правительством Кувейта», использовать «все необходимые средства» для выдворения Ирака из Кувейта, если Ирак не выведет свои войска к 15 января 1991 г. «Крайний срок», как отметил Скоукрофт, «был установлен». Предоставив Ираку «отсрочку в 47 дней», Совет Безопасности предложил то, что он назвал «паузой доброй воли» – и этим воспользовались бы некоторые партнеры Америки, – но исторический масштаб резолюции нельзя преуменьшать. Это был первый случай с начала Корейской войны в 1950 г., когда Организация Объединенных Наций использовала свои полномочия для санкционирования применения силы в целях противодействия агрессии со стороны государства-члена[1103]. Бейкер выступил со страстной вступительной речью в качестве председателя сессии Совета Безопасности, напомнив переполненному залу о фатальной неспособности международного сообщества в 1930-е гг. ответить силой на силу. «История дала нам еще один шанс, – сказал он. – Мы не должны позволить Организации Объединенных Наций пойти по пути Лиги Наций»[1104].

Что касается Китая, Бейкер был взбешен тем, что Вашингтону было отказано в полновесной глобальной поддержке, которой желал Буш, и он хотел в последний момент отменить визит Цяня в Вашингтон. Но президент был настроен более философски: «Нам не нужен международный кризис на волне нашего успеха в ООН»[1105]. Напомнив своим сотрудникам, что воздержаться при голосовании не означало использовать право вето, президент счел, что Пекин сделал почти достаточно. Соединенным Штатам удалось избежать какого-либо унижения. И Буш также считал, что предоставление министру иностранных дел КНР желанной встречи с президентом повысит шансы на будущую поддержку Китая, если дальнейшие резолюции по Ираку окажутся необходимыми.