Когда падали стены… Переустройство мира после 1989 года

Хуже того, Югославия погрузилась в жестокие этнические войны, которые не могли быть урегулированы мирной двусторонней дипломатией. Действительно, Буш провел большую часть СБСЕ на встречах по бывшей Югославии. В конце встречи все 52 государства официально возложили «главную ответственность» за насилие на Белград, который был отстранен от участия в саммите. Но приверженность ужесточению санкций, подкрепленная военно-морским наблюдением, исходила от НАТО и основных государств ЕС[1507]. На II Совещании в Хельсинки члены объявили Совещание по безопасности региональной организацией в соответствии с Уставом ООН (что дало форуму полномочия – в координации с ООН обращаться к НАТО, ЗЕС и силам отдельных стран для предоставления миротворцев). Но это продемонстрировало, что СБСЕ само по себе не может обеспечить надежную безопасность и «способность ее поддержания». Оно опять показало себя не более чем переговорной комнатой[1508]. Так называемой совести континента (Бейкер) не хватало реального политического влияния на международной арене. Просто она не была «организацией по безопасности»[1509].

Так и в отношении Югославии поддержание нового мирового порядка должно было бы зависеть от инструментов старого. И избавление Балкан от геноцидных войн оказалось более трудной и гораздо более сложной задачей, чем изгнание Саддама из Кувейта, да и чем все, с чем Буш и его партнеры столкнулись за последние три года.

***

Югославия вспыхнула 25 июня 1991 г., когда парламенты Хорватии и Словении провозгласили независимость. На следующий день бои начались всерьез, поскольку словенцы сражались с Югославской национальной армией (ЮНА) за контроль над 27 пограничными переходами своей страны. 29 июня, после посредничества ЕС (которое привело к соглашениям Бриони), мятежные республики согласились приостановить свои заявления на три месяца при условии, что федеральные войска вернутся в свои казармы. Но эта передышка была лишь отсрочкой[1510].

Почему уход от коммунизма и территориальное размежевание в Югославии оказались такими взрывоопасными?[1511] Южнославянская федерация была дважды изобретенным государством: как и Чехословакия, она возникла после Первой мировой войны в 1918 г. как Королевство сербов, хорватов и словенцев. Затем, в 1946 г., после прихода к власти коммунистов, она была переименована в Федеративную Народную Республику Югославию. Но эта предполагаемая национальная государственность предлагала лишь тонкую оболочку единства над враждой и религиозной напряженностью, которые уходили корнями вглубь веков. Действительно, Югославия была в корне расколота тем фактом, что она находилась на линии разлома между римским католицизмом, греческим православием и исламом. Более того, сербы были доминирующей политической национальностью, но они боролись против своих сожителей по стране, имевших разное, часто взаимно враждебное прошлое, – особенно мусульмане (потомки старой османской правящей элиты), которые были наиболее заметны в Косово и Боснии, но также и хорваты-католики, которым не простили их роль правящего от имени нацистов народа во время Второй мировой войны[1512].

Жизненной силой, скреплявшей это противоречивое многонациональное государство, был ветеран коммунистической партии Иосип Тито. Единство было у него в крови – его отец был хорватом, а мать словенкой, – и он обладал особой харизмой как партизанский лидер, который отвоевал независимость у немцев в 1944–1945 гг., а затем успешно вышел из сталинского блока в 1948 г. Смерть Тито в 1980 г. устранила главный объединяющий элемент, а также фигуру, которая поддерживала доминирование Сербии в Союзе. И все же кровавый распад, который должен был произойти десятилетие спустя, отнюдь не являлся неизбежным.