Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» устанавливает категории лиц, которые имеют право на социальное обслуживание в домах системы социального обслуживания населения. К таким лицам относятся граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Граждане пожилого возраста и инвалиды сохраняют занимаемые ими жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда в пределах 6 месяцев с момента поступления в стационар, а если в этих помещениях остались проживать члены их семей, – в течение всего времени пребывания в стационаре (ст. 12 указанного выше Закона).

Стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания профилированы в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением инвалидов.

Условия проживания в стационарах определяются договором о стационарном обслуживании граждан. Администрация стационара обязана соблюдать права человека и гражданина; обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность проживающих; выделять супругам изолированное жилье для совместного проживания и пр. (ст. 21 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов).

Законодательство субъектов РФ о жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения представлено законами и иными правовыми актами (например, см. Закон города Москвы от 11 марта 1998 г. (с изменениями и дополнениями)). Нормативные правовые акты, принятые до 1 марта 2005 г., впредь до принятия новых федеральных законов и законов субъектов РФ сохраняют силу постольку, поскольку они не противоречат нормам ЖК РФ.

Статья 108. Предоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами.

Комментарий к статье 108

1. Для временного проживания гражданам, которые в установленном федеральным законом порядке признаны вынужденными переселенцами или беженцами, предоставляются особые жилые помещения из специализированного жилого фонда. Назначение таких помещений и категории лиц, имеющих право на получение жилых помещений из фонда временного поселения вынужденных переселенцев, и лиц, признанных беженцами, см. в комментарии к ст. 97 ЖК РФ.

Предоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, сама комментируемая статья не регламентирует, а устанавливает ссылку на федеральное законодательство.

Жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, указанным лицам предоставляются в порядке очередности принятия на учет, устанавливаемой территориальными органами миграционной службы. При предоставлении жилья учитывается и наличие членов семьи вынужденных переселенцев или беженцев.

К числу беженцев относятся лица, которые не являются гражданами РФ и в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований находятся вне страны своей гражданской принадлежности. Также это лица, которые, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие опасений стать жертвой преследований.

В Федеральном законе от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» под фондом жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, понимается совокупность жилых помещений, предоставляемых лицам, признанным беженцами, и членам их семей.

Признание лица беженцем предусматривает определенную процедуру, по результатам которой принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства, затем решение о признании беженцем или об отказе в признании беженцем и выдается удостоверение беженца или уведомление об отказе в признании беженцем.

2. Вынужденными переселенцами могут быть признаны как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Это могут быть граждане РФ, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию.