Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

Законодательство субъектов РФ (например, Закон г. Москвы от 11 марта 1998 г. «Основы жилищной политики в г. Москве») с учетом местных условий предусматривает особенности порядка предоставления таких жилых помещений отдельным категориям граждан.

Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

1. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

2. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

3. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

4. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также – жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

5. Действие положений настоящей главы не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.

Комментарий к статье 110

1. Положения об организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов регулируются нормами гражданского законодательства. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. Именно поэтому к регулированию их деятельности применяются положения ст. 116 ГК РФ о потребительских кооперативах.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив относится к числу некоммерческих организаций. Он не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Основной целью жилищных кооперативов является удовлетворение потребностей граждан в жилье.

Предпринимательскую деятельность потребительский кооператив вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и поскольку такая деятельность соответствует указанным целям. Но в отличие от других видов некоммерческих организаций потребительский кооператив имеет право распределять полученную прибыль между его членами в соответствии с законом и уставом кооператива. Все прочие некоммерческие организации не вправе распределять прибыль от предпринимательской деятельности между своими участниками (членами).

Однако к жилищным кооперативам не применяются правила, установленные Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».

Специализированными потребительскими кооперативами, создаваемыми для удовлетворения потребностей граждан в жилье, являются жилищные накопительные кооперативы. Их деятельность определяется не Жилищным кодексом РФ, а специальным Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. «О жилищных накопительных кооперативах».

Жилищные накопительные кооперативы являются потребительскими кооперативами, созданными как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооперативов в жилых помещениях путем объединения ими паевых взносов. Предметом деятельности жилищных накопительных кооперативов является привлечение и использование денежных средств граждан на приобретение или строительство жилых помещений на территории РФ в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам таких кооперативов (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»).

Статья 111. Право на вступление в жилищные кооперативы

1. Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или) юридические лица.

2. Категории граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Комментарий к статье 111

1. В соответствии с п. 1 ст. 111 ЖК РФ право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, а также юридические лица. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица могут быть не только членами, но и учредителями потребительского общества. Кооператив может быть создан либо исключительно гражданами, либо исключительно юридическими лицами, либо совместно гражданами и юридическим лицами.