Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

До начала проведения процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, уполномоченным органам рекомендуется предварительно определить, имеет ли гражданин, гражданин-заявитель основание для признания нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма (п. 2.1 Методических рекомендаций). Сам расчет органами местного самоуправления доходов семьи гражданина-заявителя рекомендовано производить на основе сведений о составе семьи этого гражданина.

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах, в том числе:

– все предусмотренные системой оплаты труда выплаты (зарплаты, стипендии, пенсии и т. п.);

– средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

– доходы от реализации и сдачи в аренду недвижимого имущества и т. п. (подробнее см. п. 3.2 Методических рекомендаций).

Малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договору социального найма предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде. Такие граждане освобождаются от внесения платы за пользование жилыми помещениями (ст. 156 ЖК РФ).

3. Помимо указанных в ч. 2 комментируемой статьи малоимущих граждан, существуют иные категории граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма. Они вправе получить жилье из федерального жилищного фонда и фонда субъектов РФ.

4. Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315. Такое жилье в виде квартиры или комнаты в государственном или муниципальном доме передается нанимателям в бессрочное пользование.

Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Комментарий к статье 50

1. Комментируемая статья вводит понятия «учетной нормы» и «нормы предоставления» площади жилого помещения. Площадь помещения является одной из важных характеристик любого помещения и влияет на степень комфортности и благоустроенности условий проживания.

По договорам социального найма жилье предоставляется с учетом нуждаемости граждан в жилье. Если размер площади является недостаточным, а учетная норма является нарушенной, то граждане признаются нуждающимися в жилом помещении. При определении достаточности или недостаточности площади жилья берется в расчет количество проживающих в нем лиц.

Определение учетной нормы дается в п. 4 статьи. Учетная норма определяется уровнем обеспеченности граждан жильем в конкретном населенном пункте. Она устанавливается органом местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органами исполнительной власти.

Во всех субъектах РФ учетная норма составляет приблизительно 10 кв. м. Учетная норма не может превышать норму предоставления жилой площади, установленную в этом конкретном субъекте.