Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

2. Норма предоставления жилого помещения устанавливается как минимальное количество квадратных метров жилой площади, приходящихся на одного человека при получении им жилого помещения по договору социального найма (п. 2 статьи). В ранее действующем законодательстве применялось понятие «социальная норма площади жилья».

Норма предоставления устанавливается органами местного самоуправления, а в городах Москве и Санкт-Петербурге – органами исполнительной власти. В субъектах РФ норма предоставления составляет около 18 кв. м.

3. Для отдельных категорий граждан могут применяться иные нормы предоставления по сравнению с нормами, установленными для данной местности соответствующим муниципальным органом.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), в том случае, если последние страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 (например, активными формами туберкулеза и пр.).

Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Комментарий к статье 51

Договор социального найма жилого помещения может быть заключен только с гражданами, нуждающимися в жилье. Для определения нуждаемости имеют значение такие факторы, как условия проживания нанимателя или собственника и членов его семьи, наличие занимаемых ими жилых помещений, их метраж и уровень благоустроенности.

Основания нуждаемости перечислены в ч. 1 комментируемой статьи, среди них обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма определяется согласно ст. 50 ЖК РФ.

Если помещение непригодно для проживания или в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, то площадь жилого помещения (соблюдение учетной нормы) значения не имеет. Непригодным для жилья признается жилье, находящееся в ветхом или аварийном состоянии, а также жилье, в котором выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

Нуждающимися признаются все лица, проживающие в жилых помещениях, в которых одновременно с ними проживает больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (например, активная форма туберкулеза).

Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.