Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

2. Решение об отказе оформляется в письменной форме и должно соответствовать форме, утвержденной Правительством РФ или субъектом РФ (на федеральном уровне не утверждено). Оно должно содержать все необходимые реквизиты акта органа власти и быть мотивированным. Такое решение должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на один из предусмотренных данной статьей случаев. Например, формулировка решения может быть следующей: «В связи с наличием в журнале регистрации записи от 12 марта 2005 г. о факте намеренного ухудшения гр-кой Кличко П.Т. своих жилищных условий, руководствуясь ст. 53 и подп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ…» и т. п.

Решение регистрируется в установленном порядке под исходящим порядковым номером и с указанием даты и направляется гражданину по почте в течение трех рабочих дней со дня принятия самого решения. Трехдневный срок указывается в самой статье и является предельно коротким. Оснований для продления установленного срока в статье не предусмотрено.

Срок исчисляется в рабочих днях, соответственно, в срок не входят выходные и нерабочие праздничные дни, отсчитываемые со следующего рабочего дня после дня принятия решения.

3. Указанное решение выдается на руки гражданину при его личной явке за этим документом или направляется ему по почте заказным письмом.

При несогласии гражданина с решением об отказе в принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении последний вправе его обжаловать. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ заявление подается в суд в суд общей юрисдикции (обычно районный суд) по месту жительства гражданина или по месту нахождения органа, осуществляющего принятие на учет.

По общим правилам гражданского судопроизводства гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Пропущенный трехмесячный срок обращения в суд может быть восстановлен по ходатайству заявителя при наличии на то уважительных причин пропуска срока. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Заявление рассматривается судом в порядке особого судопроизводства, установленном ст. 257–258 ГПК РФ. Более подробно о защите гражданских прав см. ст. 11 ЖК РФ.

Статья 55. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Комментарий к статье 55

1. Комментируемая статья гарантирует сохранение за гражданами статуса нуждающегося в жилом помещении, который приобретался ими в общеустановленном порядке. Документальным основанием для приобретения гражданами такого статуса является решение соответствующего органа о постановке на учет, принятое в порядке, установленном ст. 52 ЖК РФ.

После принятия такого решения произвольное снятие с учета не допускается. Это означает, что никто не может быть произвольно лишен права состоять на указанном учете, скажем, по мотиву отсутствия необходимого гражданину жилого помещения, истечению большого срока со дня постановки на учет и т. п.

Снятие с учета возможно лишь в строго определенном перечне случаев: после фактического предоставления жилого помещения по договору социального найма (ст. 57 ЖК РФ); при подаче гражданином заявления о снятии с учета (п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при утрате оснований, дающих гражданину право на получение жилого помещения по договору социального найма (подп. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при выезде на место жительства в другое муниципальное образование (п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при получении бюджетных средств гражданином на приобретение или строительство им жилого помещения (п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при предоставлении гражданину соответствующим органом власти земельного участка для строительства жилого дома (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); при выявлении виновных действий лица, таких, как предоставление недостоверных сведений, или при выявлении злоупотреблений служебным положением должностных лиц, осуществляющих постановку на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Экземпляр решения компетентного органа о постановке на учет сохраняется у гражданина до получения им жилого помещения в соответствии с договором социального найма или же выявления оснований для снятия с учета.