Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

2. До 1 марта 2005 г. (даты введения в действие ЖК РФ) применялся иной порядок постановки нуждающихся на учет. Поэтому Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями) введено положение о том, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены оттуда, если их выселение не допускалось законом до 1 марта 2005 г. (ст. 13 Закона).

Это означает, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., жилые помещения по договорам социального найма и после 1 марта 2005 г. предоставляются в порядке, установленном новым ЖК РФ, т. е. в порядке изначально установленной очередности. Сказанное соответствует общему принципу законодательства, не допускающему «ухудшение» положения лиц в связи с принятием нового закона.

Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Комментарий к статье 56

1. В соответствии со ст. 56 снять нуждающихся граждан с учета можно только по обстоятельствам, которые могут зависеть, а могут и не зависеть от воли самого гражданина.

Во-первых, в силу определенных причин (выезд за рубеж и т. п.) гражданин может подать заявление о снятии с учета. Во-вторых, гражданин может утратить основания, дающие ему право получить жилье по договору социального найма. Возможность получить жилье по договору социального найма предоставлена малоимущим гражданам. В-третьих, переезд на другое место жительства, расположенное на территории другого муниципального образования. В пределах городской черты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга очередность на получение жилья в ряде случаев сохраняется. Смена постоянного места жительства означает, что гражданин снялся с регистрационного учета по месту жительства с одновременной сдачей занимаемого им жилого помещения для того, чтобы зарегистрироваться в другом месте. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242– 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями) регулирует порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.

Всего Законом предусмотрено шесть оснований для снятия с учета. Именно ими в императивном порядке обязаны руководствоваться в своей деятельности жилищные органы.