Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

Помимо норм жилищного законодательства, меры ответственности нанимателя содержатся также в гражданском, административном и уголовном законодательстве.

В случае причинения материального ущерба наниматель обязан возместить наймодателю причиненные убытки (ст. 15, 393 ГК РФ).

В случае самовольного присоединения к инженерным коммуникациям наниматель обязан оплатить не только сумму штрафа за самовольное подключение, но и сумму неосновательного обогащения, т. е. сумму денежных средств и иного имущества, которое такой наниматель необоснованно сберег (о неосновательном обогащении см. гл. 60 ГК РФ).

Статья 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» предусматривает ответственность за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порчу их оборудования, самовольное переоборудование жилых помещений либо использование их не по назначению. Мерой ответственности является предупреждение или наложение административного штрафа.

Статья 167 УК РФ предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, или же совершены из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, или повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Наниматели также могут быть привлечены к уголовной ответственности при отсутствии умысла – в случаях уничтожения или повреждения чужого имущества в крупном размере, совершенных путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст. 168 УК РФ). В обоих последних случаях лицу, признанному виновным, грозит наказание в виде штрафа или лишения свободы на срок до 2 лет.

Осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах (вандализм) влечет уголовное наказание, самое мягкое из которых – штраф (ст. 214 УК РФ).

Так как меры уголовной ответственности носят личный (субъективный) характер и могут быть наложены только на виновное лицо, например на лицо, совершившее акт вандализма. Например, мать, являющаяся нанимателем по договору социального найма жилого помещения, не будет отвечать за акт вандализма, совершенный в подъезде дома, где они проживают, ее сыном.

По общему правилу наказание за одно и то же правонарушение может накладываться один раз. Однако после применения меры ответственности нарушение на должно продолжаться или повторяться вновь.

В договоре социального найма не могут содержаться меры ответственности, которые не предусмотрены действующим законодательством.

Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Комментарий к статье 69

1. Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в различных отраслях права. Поэтому, чтобы избежать путаницы, ЖК РФ четко закрепляет свое понятие членов семьи нанимателя.

Исходя из положений статьи к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся:

– проживающий с ним совместно супруг нанимателя. Отдельно проживающий супруг (супруга) для целей жилищного законодательства не признается членом семьи нанимателя;

– дети нанимателя (которые проживают с ним), в том числе усыновленные и удочеренные;

– родители самого нанимателя. К членам семьи последнего не относятся родители супруга нанимателя.